十四五規(guī)劃開局之年，合理開發(fā)使用天然資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量展開被提上新高度。近來，《廣東省天然資源維護(hù)與開發(fā)“十五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。“十二五”規(guī)劃布置了7項(xiàng)嚴(yán)重使命，提出了7項(xiàng)嚴(yán)重改革和9項(xiàng)嚴(yán)重工程。“十四五”期間，廣東天然資源維護(hù)水平進(jìn)一步進(jìn)步，天然資源開發(fā)使用獲得新突破，海洋強(qiáng)省建造邁出新步伐，辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化將邁上新臺(tái)階。

 

    往后五年，廣東將堅(jiān)持不懈地堅(jiān)持犁地維護(hù)紅線，確保犁地總量和永久根本農(nóng)田面積不低于國家規(guī)定的使命。全省森林掩蓋率達(dá)到58.90%。以國家公園為主體的天然維護(hù)區(qū)系統(tǒng)初步樹立，人均城鎮(zhèn)建造用地面積控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP建造用地面積持續(xù)下降，有資質(zhì)的礦區(qū)100%達(dá)到綠色礦山建造規(guī)范。在建造海洋強(qiáng)省方面，廣東將構(gòu)成5個(gè)規(guī)劃超越1000億元的海洋工業(yè)集群。

 

    展望2035年，廣東天然資源領(lǐng)域辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化水平將全面提高，構(gòu)成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適合居的生活空間、構(gòu)成綠色、綠色的生態(tài)空間，高水平、高效率地維護(hù)天然資源。使用將成為國家的典范，根本實(shí)現(xiàn)人與天然調(diào)和共處的現(xiàn)代化。

 

    支撐推動(dòng)新式城鎮(zhèn)化

 

    廣東省天然資源部負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》是廣東省“十四五”期間維護(hù)和開發(fā)土地、海洋、森林、礦藏、濕地等天然資源的綱領(lǐng)性綱領(lǐng)性文件。“十四五”期間，廣東省將堅(jiān)持資源開發(fā)與資源環(huán)境承載才能相匹配，推動(dòng)資源要素使用由外延擴(kuò)張向節(jié)省集約使用改變，推動(dòng)天然資源的高水平維護(hù)和高效使用，堅(jiān)決維護(hù)天然生態(tài)安全邊界。

 

    《規(guī)劃》提出完善天然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理準(zhǔn)則，深化國有商業(yè)天然資源資產(chǎn)一切權(quán)和使用權(quán)別離。特別是要深化集體土地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村承攬經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓舞適度規(guī)劃經(jīng)營。深化鄉(xiāng)村宅基地準(zhǔn)則改革，制定公布省級(jí)鄉(xiāng)村宅基地辦理?xiàng)l例，研究樹立宅基地有償使用和自愿退出機(jī)制。深化推動(dòng)集體經(jīng)營性建造用地進(jìn)入市場(chǎng)，完善配套方針。同時(shí)，廣東省還將完善地上、地下空間和海島產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。

 

    未來五年，廣東省還將樹立省級(jí)四級(jí)三類疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)，完善疆土空間使用管控系統(tǒng)，為“雙帶”建造、新式城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村復(fù)興等嚴(yán)重展開戰(zhàn)略提供支撐，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的高質(zhì)量區(qū)域展開格局。

 

    《規(guī)劃》還說到，要支撐推動(dòng)以人為中心的新式城鎮(zhèn)化。支撐符合條件的大都市區(qū)域編制跨行政區(qū)域和空間規(guī)劃。支撐優(yōu)化珠江三角洲世界級(jí)城市群和廣州、深圳、珠江口西岸、山潮街、占貿(mào)五大都市圈的“五圈群”城市空間格局。同時(shí)，推動(dòng)耐性城市建造，展開灣區(qū)氣候變化影響猜測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)步地質(zhì)災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害、海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)才能。

 

    為呼應(yīng)住所用地確保方針，《規(guī)劃》提出協(xié)調(diào)新增和存量用地，穩(wěn)定住所用地供應(yīng)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。做好與人口展開相適應(yīng)的寓居空間布局，恰當(dāng)進(jìn)步寓居用地和配套用地比例。首要城市廉租房土地供應(yīng)方針要求已經(jīng)執(zhí)行，土地供應(yīng)向廉租房建造歪斜。同時(shí)，多渠道確保鄉(xiāng)村建造用地規(guī)劃，鼓舞存量建造用地和村內(nèi)免費(fèi)建造用地優(yōu)先使用，規(guī)范有序展開宅基地審批，進(jìn)一步優(yōu)化掛號(hào)流程，簡化申報(bào)材料，有效確保鄉(xiāng)村鄉(xiāng)民宅基地建造用地的合理需求。

 

    全省墾造水田不低于15萬畝

 

    “十四五”期間，廣東將施行最嚴(yán)厲的農(nóng)田維護(hù)準(zhǔn)則。《規(guī)劃》提出，一方面要嚴(yán)厲防止犁地“非農(nóng)化”和“非粒化”;廣東省將嚴(yán)厲查處犁地“非農(nóng)化”，嚴(yán)厲控制犁地轉(zhuǎn)為非農(nóng)化展開各種建造活動(dòng)。依照“有償固定占用”的準(zhǔn)則，嚴(yán)厲控制建造用地占用，引導(dǎo)非農(nóng)建造項(xiàng)目優(yōu)化選址規(guī)劃，盡量不占用或占用犁地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)犁地。施行犁地專項(xiàng)維護(hù)和使用辦理，加強(qiáng)犁地退耕還林、退園、退耕還草、農(nóng)用設(shè)施建造用地等辦理措施，防止犁地出現(xiàn)“非粒化”現(xiàn)象。另一方面，應(yīng)努力進(jìn)步犁地的質(zhì)量。“十四五”期間，廣東省將施行新的犁地質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范，加速犁地質(zhì)量分類展開。以進(jìn)步犁地生產(chǎn)力、進(jìn)步犁地肥力為目標(biāo)，要點(diǎn)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維護(hù)區(qū)施行犁地質(zhì)量維護(hù)與改善舉動(dòng)。施行高規(guī)范農(nóng)田建造工程，鼓舞高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目區(qū)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。

 

    永久根本農(nóng)田是老百姓的“糧田”和“救生田”。“十四五”期間，廣東將依照國家到2035年維護(hù)永久根本農(nóng)田的使命，進(jìn)一步進(jìn)步永久根本農(nóng)田的質(zhì)量和集中度。永久根本農(nóng)田按糧田辦理，首要用于糧食生產(chǎn)，特別是確保水稻、小麥、玉米、豆類、土豆等農(nóng)作物的栽培面積。一般建造項(xiàng)目不得占用永久性根本農(nóng)田;國家規(guī)定的嚴(yán)重項(xiàng)目選址確有難以避免永久性根本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲依照“數(shù)量不削減、質(zhì)量不下降、布局全體穩(wěn)定”的要求進(jìn)行占用和彌補(bǔ)配備。

 

    此外，廣東將持續(xù)推動(dòng)水田復(fù)墾，施行新一輪三年水田復(fù)墾舉動(dòng)。全省水田復(fù)墾規(guī)劃不低于15萬畝，充沛確保非農(nóng)建造項(xiàng)目滿意水田占補(bǔ)平衡需求。高規(guī)范農(nóng)田建造規(guī)劃內(nèi)的適合地塊列入復(fù)墾稻田規(guī)劃。

 

    “三舊”改造完結(jié)面積達(dá)到20萬畝以上

 

    “十四五”期間，廣東建造用地節(jié)省集約使用水平將進(jìn)一步進(jìn)步。新增建造用地規(guī)劃不得超越國家確定的使命。“三老”改造完結(jié)面積將達(dá)20多萬畝。人均城鎮(zhèn)建造用地面積必須控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP建造用地面積持續(xù)下降。

 

    《規(guī)劃》泄漏，往后5年，廣東省將嚴(yán)厲控制新增建造用地，嚴(yán)厲控制城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))無序擴(kuò)張，嚴(yán)厲控制鄉(xiāng)村集體建造用地規(guī)劃。準(zhǔn)確配備新增建造用地，完善掩蓋城鄉(xiāng)的用地規(guī)范系統(tǒng)，嚴(yán)厲控制各類建造用地規(guī)范和項(xiàng)目審批，要點(diǎn)確保國家和區(qū)域要點(diǎn)工程、根底設(shè)施和民生工程的用地需求。

 

    值得注意的是，廣東將推動(dòng)土地使用規(guī)劃改革，推動(dòng)嚴(yán)重項(xiàng)目建造用地目標(biāo)全體確保，推動(dòng)建造用地目標(biāo)向大都市圈、城市群、嚴(yán)重展開平臺(tái)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)歪斜，優(yōu)先維護(hù)國家和省級(jí)要點(diǎn)根底設(shè)施。、先進(jìn)制作業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)用地需求。探索樹立建造用地目標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，樹立省級(jí)以下土地使用規(guī)劃結(jié)構(gòu)化辦理系統(tǒng)。

 

    廣東將持續(xù)推動(dòng)“三老”轉(zhuǎn)型的迭代晉級(jí)，針對(duì)不同轉(zhuǎn)型意圖施行差異化扶持方針。展開城鎮(zhèn)工業(yè)集群晉級(jí)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，要點(diǎn)是“工業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”、“關(guān)閉搬運(yùn)”一批城鎮(zhèn)工業(yè)集群，支撐晉級(jí)后土地規(guī)劃更大、工業(yè)展開根底更好的鄉(xiāng)村工業(yè)。該區(qū)域計(jì)劃建造當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)。

 

    建造海洋強(qiáng)省

 

    海洋是高質(zhì)量展開的戰(zhàn)略要地。廣東水產(chǎn)品生產(chǎn)總值連續(xù)26年居全國首位。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東海洋產(chǎn)值將持續(xù)居全國首位，將構(gòu)成5個(gè)規(guī)劃超越1000億的海洋工業(yè)集群。

 

    《規(guī)劃》提出，要推動(dòng)陸海一體化展開，加速構(gòu)成“一核、南北極、三帶、四區(qū)”海洋經(jīng)濟(jì)展開空間布局。其間,“一個(gè)中心”是指珠江三角洲的中心區(qū)域,“南北極”指的是海洋經(jīng)濟(jì)展開的南北極東部和西部的翅膀,“三腰帶”指的是沿海區(qū)域,近海海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),深海經(jīng)濟(jì)區(qū),“四個(gè)區(qū)域”是指高端海洋工業(yè)的集聚。海洋科技立異引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海洋生態(tài)文明建造示范區(qū)。

 

    《規(guī)劃》明確提出，要以打造海洋工業(yè)集群為切入點(diǎn)，加速構(gòu)建具有世界競爭力的現(xiàn)代海洋工業(yè)系統(tǒng)。培養(yǎng)壯大海洋新興工業(yè)，提高海洋傳統(tǒng)工業(yè)質(zhì)量效益，加速海洋服務(wù)業(yè)晉級(jí)換代。

 

    綠色動(dòng)力開發(fā)使用是實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)展開的重要柱石。特別是《規(guī)劃》提出，要加速海上風(fēng)電規(guī)劃化展開，完善工業(yè)鏈，建造珠三角海上風(fēng)電研制服務(wù)基地和粵東、粵西千萬千瓦海上風(fēng)電基地，建造海上風(fēng)電工業(yè)集群;提高高端海洋工程配備研制、規(guī)劃和施工才能，要點(diǎn)推動(dòng)廣州龍雪、深圳蛇口、珠海高蘭港、湛江、汕尾等地海洋工程配備制作基地建造，建造海洋工程配備制作工業(yè)集群。建造以廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽為中心的沿海石化工業(yè)帶，打造海洋油氣化工工業(yè)集群。全面推動(dòng)船只工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級(jí)，提高高新技術(shù)船只研制制作才能，在廣州、珠海、中山、江門等地建造一批船只研制、制作、測(cè)驗(yàn)、服務(wù)基地。并打造海洋高新造船工業(yè)集群。見道網(wǎng)

 

    標(biāo)簽：

 

    廣東　天然資源開發(fā)　十四五　規(guī)劃　動(dòng)力　基建

 

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