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下載手機(jī)APP 近一個(gè)月來，歐洲天然氣和電價(jià)繼續(xù)“爆表”，西班牙、葡萄牙等國呼吁對歐盟電力商場形式進(jìn)行變革，設(shè)定電價(jià)上限，但這一提議也引起德國、荷蘭的反對。
在我國，現(xiàn)行電力商場系統(tǒng)還不行完善，配套機(jī)制有待健全，各地電力商場差異較大，迫切需求加速全國一致電力商場系統(tǒng)制作，推進(jìn)電力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型。
早在2021年11月24日，《關(guān)于加速制作全國一致電力商場系統(tǒng)的輔導(dǎo)定見》強(qiáng)調(diào)，要遵循電力商場運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和商場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化電力商場總體規(guī)劃，完結(jié)電力資源在全國更大范圍內(nèi)同享互濟(jì)和優(yōu)化裝備，加速構(gòu)成一致敞開、競賽有序、安全高效、管理完善的電力商場系統(tǒng)。
2022年1月28日，國家展開變革委、國家動(dòng)力局正式印發(fā)《關(guān)于加速制作全國一致電力商場系統(tǒng)的輔導(dǎo)定見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)(以下簡稱《定見》)。
《定見》是深化電力體制變革的重要部署，是構(gòu)建新式電力系統(tǒng)的嚴(yán)重舉措，其總體方針是：到2025年，全國一致電力商場系統(tǒng)開始建成，國家商場與省(區(qū)、市)/區(qū)域商場協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，商場買賣和價(jià)格機(jī)制開始構(gòu)成。到2030年，全國一致電力商場系統(tǒng)根本建成，習(xí)慣新式電力系統(tǒng)要求，國家商場與省(區(qū)、市)/區(qū)域商場聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，新動(dòng)力全面參加商場買賣，商場主體平等競賽、自主挑選，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化裝備。
一《定見》出臺的含義與關(guān)鍵解讀
核能作為安穩(wěn)的發(fā)電辦法，是確保國家動(dòng)力安全的重要一環(huán)。本年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“確保糧食動(dòng)力安全”，將動(dòng)力安全進(jìn)步到與糧食安全同等重要的戰(zhàn)略高度。
(一)制作全國一致電力商場系統(tǒng)的重要含義
自2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制變革的若干定見》(電改9號文)及其配套文件發(fā)布以來，我國電力商場制作穩(wěn)步有序推進(jìn)，開始構(gòu)成多元競賽主體格局，商場在資源優(yōu)化裝備中的效果明顯增強(qiáng)。但一起，電力商場還存在系統(tǒng)不完整、功用不完善、買賣規(guī)則不一、跨省跨區(qū)買賣存在商場壁壘等問題。制作全國一致電力商場系統(tǒng)含義嚴(yán)重，一是經(jīng)過在全國范圍內(nèi)的電力資源同享和優(yōu)化裝備，進(jìn)步電力系統(tǒng)安穩(wěn)性和靈敏性，以較低本錢完結(jié)動(dòng)力清潔低碳轉(zhuǎn)型。二是有利于構(gòu)建適合我國動(dòng)力資源稟賦的電力商場系統(tǒng)，對規(guī)模化消納快速展開的新動(dòng)力供給了跨區(qū)域電力商場的有力支撐。三是有利于發(fā)揮電-碳協(xié)同效應(yīng)，助力電力行業(yè)盡早完結(jié)碳達(dá)峰碳中和。
(二)《定見》主要方針關(guān)鍵解讀
《定見》全文分7個(gè)章26條，對制作全國一致電力商場的原則、方針、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、商場功用、買賣機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管等方面進(jìn)行了全面的要求。總體來說，本次印發(fā)的《定見》主要有以下四方面的關(guān)鍵：
1.健全多層次一致電力商場系統(tǒng)
《定見》依照“宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域”的原則，在國家層面，研討當(dāng)令組建全國電力買賣中心，構(gòu)建習(xí)慣國家電力商場展開的買賣渠道;在主體層面，穩(wěn)步推進(jìn)省(區(qū)、市)/區(qū)域商場制作，進(jìn)步省域內(nèi)電力資源裝備效率。
2.完善一致電力商場系統(tǒng)的功用
我國已展開了電力中長期、現(xiàn)貨和輔佐服務(wù)商場制作，但各類型商場間的和諧有待加強(qiáng)。《定見》從四個(gè)方面提出了詳細(xì)要求：一是繼續(xù)推進(jìn)中長期商場制作，進(jìn)一步發(fā)揮中長期商場在平衡長期供需、安穩(wěn)商場預(yù)期的根底效果;二是活躍保險(xiǎn)推進(jìn)現(xiàn)貨商場制作，更好發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格，精確反映電能供需關(guān)系;三是繼續(xù)完善輔佐服務(wù)商場，樹立健全調(diào)頻、備用等輔佐服務(wù)商場，完善本錢分?jǐn)偤褪找嫱頇C(jī)制;四是培養(yǎng)多元競賽的商場主體。
《定見》提出“完善中長期合同商場化調(diào)整機(jī)制，縮短買賣周期”，“推進(jìn)商場主體經(jīng)過商場買賣辦法在各層次商場構(gòu)成分時(shí)段電量電價(jià)，更好拉大峰谷價(jià)差”，經(jīng)過對中長期買賣進(jìn)行區(qū)間分化，部分完結(jié)現(xiàn)貨買賣的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功用，或?qū)穗姷呢?fù)荷盯梢才能提出更高的要求;“有序放開發(fā)用電計(jì)劃，分類推進(jìn)燃?xì)狻犭娐?lián)產(chǎn)、新動(dòng)力、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參加商場”，這將進(jìn)一步推高核電參加商場化程度和商場化電量份額;“鼓舞售電公司創(chuàng)新商業(yè)形式，供給綜合動(dòng)力管理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)”，拓寬售電公司事務(wù)或?qū)⒊蔀槲磥黼娏ζ髽I(yè)新的重要收益增長點(diǎn)。
3.健全一致電力商場系統(tǒng)的買賣機(jī)制
當(dāng)時(shí)各省構(gòu)建了不同的電力商場買賣形式、買賣規(guī)則和電價(jià)系統(tǒng)，買賣機(jī)制的不一致、不聯(lián)接是全國一致電力商場制作中須要點(diǎn)化解的矛盾。《定見》在買賣機(jī)制方面提出“標(biāo)準(zhǔn)一致商場根本買賣規(guī)則和技能標(biāo)準(zhǔn)”，“完善電價(jià)構(gòu)成機(jī)制，一致標(biāo)準(zhǔn)各地電力商場價(jià)格規(guī)則”，將推進(jìn)買賣中心之間有用聯(lián)接，商場買賣規(guī)則逐漸完結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。
4.構(gòu)建習(xí)慣新式電力系統(tǒng)的商場機(jī)制
《定見》提出了四方面工作部署：一是進(jìn)步電力商場對高份額新動(dòng)力的習(xí)慣性，有序推進(jìn)新動(dòng)力參加電力商場買賣;二是量體裁衣樹立發(fā)電容量本錢收回機(jī)制，保證電源固定本錢收回和長期電力供應(yīng)安全;三是展開綠色電力買賣，做好綠色電力買賣與綠證買賣、碳排放權(quán)買賣的有用聯(lián)接;四是健全分布式發(fā)電商場化買賣機(jī)制，鼓舞分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接買賣。
《定見》提出“展開綠色電力買賣試點(diǎn)，以商場化辦法發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值”，“引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先履行綠色電力的直接買賣結(jié)果”，綠色電力買賣價(jià)格中的環(huán)境溢價(jià)部分是發(fā)電企業(yè)在平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)之外的增量收益，利好電力企業(yè)的新動(dòng)力事務(wù)，而核電現(xiàn)在沒有歸入我國綠色電力范疇，或許對未來核電的展開發(fā)生必定的約束。
二《定見》對核電企業(yè)核電參加電力商場的影響剖析
本年政府工作報(bào)告愈加側(cè)重國內(nèi)資源的出產(chǎn)保證才能，要求“加速油氣、礦藏等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲藏制度，保證初級產(chǎn)品供給”。天然鈾資源是核能展開的物質(zhì)根底，是高度敏感、無可代替的國家稀缺戰(zhàn)略資源，對我國核能工業(yè)高質(zhì)量展開具有極端重要性。當(dāng)時(shí)國內(nèi)天然鈾資源面臨著探明程度低、鈾礦藏能偏低、獲取采礦權(quán)難度大等應(yīng)戰(zhàn)，一起還面臨著世界天然鈾資源搶奪和操控更趨激烈的態(tài)勢，因此更需求強(qiáng)化底線思想，提早謀劃、自動(dòng)作為，牢牢掌控戰(zhàn)略資源操控的自動(dòng)權(quán)、自主權(quán)，充分保證天然鈾的安全安穩(wěn)供應(yīng)。
(一)核電企業(yè)參加電力商場現(xiàn)狀
1.中長期買賣
2021年，全國各電力買賣中心累計(jì)安排完結(jié)商場買賣電量3.78萬億千瓦時(shí)，同比增長19.3%，占全社會用電量比重為45.5%。全國電力商場中長期電力直接買賣電量算計(jì)為3.04萬億千瓦時(shí)，同比增長22.8%。其中，省內(nèi)電力直接買賣電量算計(jì)為2.85萬億千瓦時(shí)，省間電力直接買賣(外受)電量算計(jì)為0.19萬億千瓦時(shí)，別離占全國電力商場中長期電力直接買賣電量的93.8%和6.2%。
當(dāng)時(shí)，集團(tuán)公司核電參加電力商場主要買賣類型為中長期買賣，其中，又以年度買賣為主，季度、月度、臨時(shí)買賣為彌補(bǔ)，詳細(xì)買賣辦法則包含雙邊協(xié)商、會集競價(jià)、掛牌、發(fā)電權(quán)代替等，且主要以省內(nèi)買賣和消納為主。近些年核電企業(yè)商場買賣電量及份額出現(xiàn)逐年添加趨勢，商場化程度逐漸加深。一起，核電的均勻買賣電價(jià)普遍低于當(dāng)?shù)氐呐鷱?fù)電價(jià)，核電參加商場買賣就會發(fā)生必定收益丟失。
2.現(xiàn)貨買賣
電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份中，現(xiàn)在僅有浙江省統(tǒng)調(diào)核電機(jī)組的一部分電量參加電力現(xiàn)貨買賣，但核電企業(yè)參加現(xiàn)貨買賣結(jié)算電量很少，對綜合均勻電價(jià)影響不大。需求留意的是核電對現(xiàn)貨商場電價(jià)的大幅動(dòng)搖習(xí)慣才能相對弱,參加現(xiàn)貨買賣，就意味著存在減載、停機(jī)或頻頻變化負(fù)荷的或許，未來跟著現(xiàn)貨買賣商場規(guī)模逐漸擴(kuò)展，或許對核電的經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)轉(zhuǎn)技能才能帶來較大應(yīng)戰(zhàn)。
3.售電公司事務(wù)
除直接參加電力買賣外，核電企業(yè)依據(jù)機(jī)組所在省份電力商場變革情況，陸續(xù)成立售電公司，展開售電事務(wù)，價(jià)差售電是售電公司的根本盈利形式，現(xiàn)在我國核電旗下共有三家售電公司，別離為中核福清售電公司、中核田灣售電公司和中核浙江電能服務(wù)有限公司。
(二)《定見》或許對核電企業(yè)核電參加電力商場的影響
我國動(dòng)力資源與負(fù)荷中心分布不均衡的特色，決議了電力資源需求在更大范圍進(jìn)行優(yōu)化裝備，制作全國一致電力商場是電力商場化變革的必然趨勢，一起也將對我國核電企業(yè)的運(yùn)營發(fā)生較大影響。
1.一致電力商場下核電將迎來新的展開機(jī)遇
《定見》的出臺將推進(jìn)樹立“一致商場，三級運(yùn)作”電力商場結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，堅(jiān)持在全國范圍內(nèi)優(yōu)化裝備電力資源，省內(nèi)平衡、區(qū)域優(yōu)化、全國互劑，各層級遵循一起的商場機(jī)制，完結(jié)一起的資源優(yōu)化裝備方針。當(dāng)時(shí)我國電力規(guī)劃制作主要以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)展開需求、動(dòng)力資源稟賦、節(jié)能減排壓力來擬定電源項(xiàng)目規(guī)劃，電力也主要以省內(nèi)消納為主，如全國一致的電力商場構(gòu)成以及省間壁壘逐漸消除后，有利于核電企業(yè)與用電大省的電力用戶展開電力買賣，協(xié)助企業(yè)進(jìn)步運(yùn)營業(yè)績。
2.核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)辦法需求調(diào)整
過去規(guī)劃電源項(xiàng)目主要依靠政府?dāng)M定電量計(jì)劃、給定電價(jià)，跟著一致電力商場價(jià)格機(jī)制的逐漸完善，電價(jià)與電量將主要經(jīng)過商場競賽發(fā)生，除與發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)有關(guān)外，還取決于系統(tǒng)本錢、負(fù)荷需求等要素。因此在考慮系統(tǒng)可靠性的根底上，未來或?qū)淞娔芰可虉觥⑤o佐服務(wù)商場以及容量本錢收回機(jī)制(稀缺電價(jià)機(jī)制、容量商場機(jī)制或容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制)在內(nèi)的電力商場系統(tǒng)，核電作為區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)基荷電源，或許經(jīng)過本錢收回機(jī)制而取得必定電量電價(jià)外的收益。由此可見，傳統(tǒng)的核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法已無法精確預(yù)測商場環(huán)境下全生命周期內(nèi)的發(fā)電量、電價(jià)和收入，核電企業(yè)應(yīng)考慮商場競賽環(huán)境下的核電項(xiàng)目規(guī)劃辦法，并擬定更優(yōu)化的項(xiàng)目出資經(jīng)濟(jì)性評價(jià)辦法。
3.新式電力系統(tǒng)劣勢電、光伏發(fā)電本錢快速下降削弱核電商場競賽力
我國風(fēng)景發(fā)電資源十分豐厚，潛力巨大，且無實(shí)質(zhì)性資源總量限制。依據(jù)世界可再生動(dòng)力署(IRENA)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年，陸優(yōu)勢電本錢下降了39%，海優(yōu)勢電本錢下降了29%，太陽能光伏發(fā)電本錢下降了82%。依據(jù)2020年我國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國光伏發(fā)電的均勻本錢是0.36元/千瓦時(shí)，會集光伏發(fā)電國內(nèi)最低上網(wǎng)電價(jià)已低達(dá)0.15元/千瓦時(shí)。我國海上發(fā)電每度電的本錢0.54元/千瓦時(shí)，陸優(yōu)勢電的本錢已經(jīng)降到了0.25元/千瓦時(shí)。跟著技能展開與規(guī)模效應(yīng)，風(fēng)電、光伏發(fā)電本錢在未來仍有較大的下行空間。
世界權(quán)威組織研討標(biāo)明，當(dāng)新動(dòng)力電量浸透率超過10%~15%今后，系統(tǒng)本錢將會出現(xiàn)快速添加的趨勢。估計(jì)2030年新動(dòng)力將到達(dá)20%~30%的浸透率，考慮儲能出資、改造本錢和系統(tǒng)調(diào)理的運(yùn)轉(zhuǎn)本錢等要素，風(fēng)景發(fā)電本錢將添加0.03~0.06元/千瓦時(shí)，綜合發(fā)電本錢到達(dá)0.25~0.4元/千瓦時(shí)，依然低于當(dāng)時(shí)三代核電發(fā)電本錢。核電作為接近零邊沿本錢的可控電源，在電力商場競賽布景下，低用戶負(fù)荷時(shí)，核電與風(fēng)電光伏是直接競賽關(guān)系，高用戶負(fù)荷時(shí)，核電與火電是直接競賽關(guān)系。經(jīng)測算，若核電年利用小時(shí)數(shù)堅(jiān)持在當(dāng)時(shí)水平7500小時(shí)/年，且出資本錢操控在15000元/千瓦以內(nèi)時(shí)，則核電在電力商場中可以具有較強(qiáng)的競賽力。
4.售電事務(wù)將成為核電企業(yè)參加電力商場的重要抓手
在一致電力商場環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)主要為與自己簽約的用戶擔(dān)任，而用戶對電力商場的需求逐漸由單一的降價(jià)向多元化改變。售電公司須不斷完善署理用戶細(xì)分管理、用電需求預(yù)測、需求呼應(yīng)管理、商場報(bào)價(jià)決議計(jì)劃等核心技能系統(tǒng)，才能在商場競賽中贏得先機(jī)。未來核電企業(yè)可將售電事務(wù)與其他熱、汽、氫、冷動(dòng)力銷售事務(wù)打捆，經(jīng)過向客戶供給全體用能計(jì)劃等增值服務(wù)而取得深度收益。
三核電應(yīng)對全國一致電力商場的戰(zhàn)略主張
1.盯梢電力商場制作發(fā)展，樹立合理買賣戰(zhàn)略
短期看(2020~2025年)，全國一致電力商場未完全成熟。根據(jù)核電技能換代慢、本錢剛性強(qiáng)和安全等級要求高的特色，且從現(xiàn)在來看核電商場買賣電力普遍低于批復(fù)電價(jià)，主張核電企業(yè)聯(lián)合其他同行單位及相關(guān)組織協(xié)會，呼吁在商場買賣中充分體現(xiàn)核電的低碳特點(diǎn)以及對核工業(yè)才能堅(jiān)持和進(jìn)步的支撐效果，給予核電較高份額的政府授權(quán)合約，執(zhí)行核電優(yōu)先上網(wǎng)、保證性消納等方針，一起主張政府部門樹立容量電費(fèi)、場外補(bǔ)助及低碳動(dòng)力配額等辦法的補(bǔ)償機(jī)制。
中長期看(2025年今后)，核電深度參加電力商場買賣將是未來必然趨勢，買賣品種愈加豐厚、靈敏，集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)步參加商場買賣決議計(jì)劃才能，經(jīng)過智能化數(shù)據(jù)剖析手法有用預(yù)測商場價(jià)格走勢，科學(xué)合理分配中長期、季度、月度和現(xiàn)貨買賣電量;活躍開發(fā)電力大客戶，盡量簽定年度長協(xié)。逐漸樹立起最優(yōu)化的商場買賣和競價(jià)戰(zhàn)略。
2.研討核電負(fù)荷盯梢技能，習(xí)慣分時(shí)電價(jià)機(jī)制
可再生動(dòng)力占比大幅進(jìn)步后，電力商場低邊沿本錢和高系統(tǒng)本錢并存，靈敏性調(diào)理資源價(jià)值凸顯。為更好習(xí)慣新式電力系統(tǒng)峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，核電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)核電負(fù)荷盯梢、區(qū)域群堆調(diào)峰管理、需求側(cè)呼應(yīng)管理等調(diào)峰技能研討，活躍進(jìn)步核電參加調(diào)峰的技能和管理才能，有用習(xí)慣分時(shí)電價(jià)機(jī)制。
3.擴(kuò)展跨省跨域買賣商場，拓寬商場消納空間
經(jīng)過全國一致的電力商場，一致和諧運(yùn)營，充分發(fā)揮北京、廣州電力買賣中心的渠道效果，擴(kuò)展核電跨省跨域買賣商場空間和途徑，例如借助新增電力通道，推進(jìn)核電大省的核電電量銷往用電大省，一起樹立核電外送的長效保證機(jī)制，增強(qiáng)核電參加電力商場的應(yīng)對才能。
4.探索安全性與經(jīng)濟(jì)性平衡點(diǎn)，有用操控核電本錢
安全是核電可繼續(xù)展開的基石，而經(jīng)濟(jì)性是核電參加電力商場競賽的關(guān)鍵評價(jià)要素，現(xiàn)在三代核電為完結(jié)高水平核安全方針，通常選用高性能設(shè)備、資料和高標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)劃，大大進(jìn)步了核電安全裕度，一起也添加了制作本錢。核電規(guī)劃單位應(yīng)加強(qiáng)安全剖析辦法和驗(yàn)證手法研討，從本質(zhì)上進(jìn)步核電廠安全性、可靠性，在確保安全的前提下，對部分高本錢設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和簡化，降體初始出資本錢。
5.完善商場營銷管理系統(tǒng)，供給特性差異服務(wù)
增強(qiáng)商場營銷認(rèn)識，樹立以商場、用戶需求、客戶為中心的三維營銷理念，進(jìn)步服務(wù)認(rèn)識，擬定靈敏多變的營銷戰(zhàn)略。別的，核電企業(yè)可充分發(fā)揮本身的電力資源優(yōu)勢，做大增值服務(wù)，為電力用戶供給能效剖析、動(dòng)力管理、節(jié)能服務(wù)、電力金融等特性化服務(wù)，進(jìn)步用戶粘性，豐厚企業(yè)差異化競賽手法。
6.制作一致售電渠道，完結(jié)核風(fēng)景蓄一體化展開
制作電力企業(yè)一致的售電渠道，一致署理企業(yè)核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和抽水蓄能等電力公司的售電服務(wù)，充分發(fā)揮抽水蓄能電站的儲能效果，展平不同品種電源出力曲線動(dòng)搖，然后進(jìn)步全體電力營銷才能。
(來源：微信公眾號“我國核工業(yè)”作者：胡健李言瑞曾斌吳廈成作者單位：中核戰(zhàn)略規(guī)劃研討總院、我國核能電力股份有限公司)我國核工業(yè)作者：胡健等
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一致電力
核電
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在我國，現(xiàn)行電力商場系統(tǒng)還不行完善，配套機(jī)制有待健全，各地電力商場差異較大，迫切需求加速全國一致電力商場系統(tǒng)制作，推進(jìn)電力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型。
早在2021年11月24日，《關(guān)于加速制作全國一致電力商場系統(tǒng)的輔導(dǎo)定見》強(qiáng)調(diào)，要遵循電力商場運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和商場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化電力商場總體規(guī)劃，完結(jié)電力資源在全國更大范圍內(nèi)同享互濟(jì)和優(yōu)化裝備，加速構(gòu)成一致敞開、競賽有序、安全高效、管理完善的電力商場系統(tǒng)。
2022年1月28日，國家展開變革委、國家動(dòng)力局正式印發(fā)《關(guān)于加速制作全國一致電力商場系統(tǒng)的輔導(dǎo)定見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)(以下簡稱《定見》)。
《定見》是深化電力體制變革的重要部署，是構(gòu)建新式電力系統(tǒng)的嚴(yán)重舉措，其總體方針是：到2025年，全國一致電力商場系統(tǒng)開始建成，國家商場與省(區(qū)、市)/區(qū)域商場協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，商場買賣和價(jià)格機(jī)制開始構(gòu)成。到2030年，全國一致電力商場系統(tǒng)根本建成，習(xí)慣新式電力系統(tǒng)要求，國家商場與省(區(qū)、市)/區(qū)域商場聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，新動(dòng)力全面參加商場買賣，商場主體平等競賽、自主挑選，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化裝備。
一《定見》出臺的含義與關(guān)鍵解讀
核能作為安穩(wěn)的發(fā)電辦法，是確保國家動(dòng)力安全的重要一環(huán)。本年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“確保糧食動(dòng)力安全”，將動(dòng)力安全進(jìn)步到與糧食安全同等重要的戰(zhàn)略高度。
(一)制作全國一致電力商場系統(tǒng)的重要含義
自2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制變革的若干定見》(電改9號文)及其配套文件發(fā)布以來，我國電力商場制作穩(wěn)步有序推進(jìn)，開始構(gòu)成多元競賽主體格局，商場在資源優(yōu)化裝備中的效果明顯增強(qiáng)。但一起，電力商場還存在系統(tǒng)不完整、功用不完善、買賣規(guī)則不一、跨省跨區(qū)買賣存在商場壁壘等問題。制作全國一致電力商場系統(tǒng)含義嚴(yán)重，一是經(jīng)過在全國范圍內(nèi)的電力資源同享和優(yōu)化裝備，進(jìn)步電力系統(tǒng)安穩(wěn)性和靈敏性，以較低本錢完結(jié)動(dòng)力清潔低碳轉(zhuǎn)型。二是有利于構(gòu)建適合我國動(dòng)力資源稟賦的電力商場系統(tǒng)，對規(guī)模化消納快速展開的新動(dòng)力供給了跨區(qū)域電力商場的有力支撐。三是有利于發(fā)揮電-碳協(xié)同效應(yīng)，助力電力行業(yè)盡早完結(jié)碳達(dá)峰碳中和。
(二)《定見》主要方針關(guān)鍵解讀
《定見》全文分7個(gè)章26條，對制作全國一致電力商場的原則、方針、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、商場功用、買賣機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管等方面進(jìn)行了全面的要求。總體來說，本次印發(fā)的《定見》主要有以下四方面的關(guān)鍵：
1.健全多層次一致電力商場系統(tǒng)
《定見》依照“宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域”的原則，在國家層面，研討當(dāng)令組建全國電力買賣中心，構(gòu)建習(xí)慣國家電力商場展開的買賣渠道;在主體層面，穩(wěn)步推進(jìn)省(區(qū)、市)/區(qū)域商場制作，進(jìn)步省域內(nèi)電力資源裝備效率。
2.完善一致電力商場系統(tǒng)的功用
我國已展開了電力中長期、現(xiàn)貨和輔佐服務(wù)商場制作，但各類型商場間的和諧有待加強(qiáng)。《定見》從四個(gè)方面提出了詳細(xì)要求：一是繼續(xù)推進(jìn)中長期商場制作，進(jìn)一步發(fā)揮中長期商場在平衡長期供需、安穩(wěn)商場預(yù)期的根底效果;二是活躍保險(xiǎn)推進(jìn)現(xiàn)貨商場制作，更好發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格，精確反映電能供需關(guān)系;三是繼續(xù)完善輔佐服務(wù)商場，樹立健全調(diào)頻、備用等輔佐服務(wù)商場，完善本錢分?jǐn)偤褪找嫱頇C(jī)制;四是培養(yǎng)多元競賽的商場主體。
《定見》提出“完善中長期合同商場化調(diào)整機(jī)制，縮短買賣周期”，“推進(jìn)商場主體經(jīng)過商場買賣辦法在各層次商場構(gòu)成分時(shí)段電量電價(jià)，更好拉大峰谷價(jià)差”，經(jīng)過對中長期買賣進(jìn)行區(qū)間分化，部分完結(jié)現(xiàn)貨買賣的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功用，或?qū)穗姷呢?fù)荷盯梢才能提出更高的要求;“有序放開發(fā)用電計(jì)劃，分類推進(jìn)燃?xì)狻犭娐?lián)產(chǎn)、新動(dòng)力、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參加商場”，這將進(jìn)一步推高核電參加商場化程度和商場化電量份額;“鼓舞售電公司創(chuàng)新商業(yè)形式，供給綜合動(dòng)力管理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)”，拓寬售電公司事務(wù)或?qū)⒊蔀槲磥黼娏ζ髽I(yè)新的重要收益增長點(diǎn)。
3.健全一致電力商場系統(tǒng)的買賣機(jī)制
當(dāng)時(shí)各省構(gòu)建了不同的電力商場買賣形式、買賣規(guī)則和電價(jià)系統(tǒng)，買賣機(jī)制的不一致、不聯(lián)接是全國一致電力商場制作中須要點(diǎn)化解的矛盾。《定見》在買賣機(jī)制方面提出“標(biāo)準(zhǔn)一致商場根本買賣規(guī)則和技能標(biāo)準(zhǔn)”，“完善電價(jià)構(gòu)成機(jī)制，一致標(biāo)準(zhǔn)各地電力商場價(jià)格規(guī)則”，將推進(jìn)買賣中心之間有用聯(lián)接，商場買賣規(guī)則逐漸完結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。
4.構(gòu)建習(xí)慣新式電力系統(tǒng)的商場機(jī)制
《定見》提出了四方面工作部署：一是進(jìn)步電力商場對高份額新動(dòng)力的習(xí)慣性，有序推進(jìn)新動(dòng)力參加電力商場買賣;二是量體裁衣樹立發(fā)電容量本錢收回機(jī)制，保證電源固定本錢收回和長期電力供應(yīng)安全;三是展開綠色電力買賣，做好綠色電力買賣與綠證買賣、碳排放權(quán)買賣的有用聯(lián)接;四是健全分布式發(fā)電商場化買賣機(jī)制，鼓舞分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接買賣。
《定見》提出“展開綠色電力買賣試點(diǎn)，以商場化辦法發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值”，“引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先履行綠色電力的直接買賣結(jié)果”，綠色電力買賣價(jià)格中的環(huán)境溢價(jià)部分是發(fā)電企業(yè)在平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)之外的增量收益，利好電力企業(yè)的新動(dòng)力事務(wù)，而核電現(xiàn)在沒有歸入我國綠色電力范疇，或許對未來核電的展開發(fā)生必定的約束。
二《定見》對核電企業(yè)核電參加電力商場的影響剖析
本年政府工作報(bào)告愈加側(cè)重國內(nèi)資源的出產(chǎn)保證才能，要求“加速油氣、礦藏等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲藏制度，保證初級產(chǎn)品供給”。天然鈾資源是核能展開的物質(zhì)根底，是高度敏感、無可代替的國家稀缺戰(zhàn)略資源，對我國核能工業(yè)高質(zhì)量展開具有極端重要性。當(dāng)時(shí)國內(nèi)天然鈾資源面臨著探明程度低、鈾礦藏能偏低、獲取采礦權(quán)難度大等應(yīng)戰(zhàn)，一起還面臨著世界天然鈾資源搶奪和操控更趨激烈的態(tài)勢，因此更需求強(qiáng)化底線思想，提早謀劃、自動(dòng)作為，牢牢掌控戰(zhàn)略資源操控的自動(dòng)權(quán)、自主權(quán)，充分保證天然鈾的安全安穩(wěn)供應(yīng)。
(一)核電企業(yè)參加電力商場現(xiàn)狀
1.中長期買賣
2021年，全國各電力買賣中心累計(jì)安排完結(jié)商場買賣電量3.78萬億千瓦時(shí)，同比增長19.3%，占全社會用電量比重為45.5%。全國電力商場中長期電力直接買賣電量算計(jì)為3.04萬億千瓦時(shí)，同比增長22.8%。其中，省內(nèi)電力直接買賣電量算計(jì)為2.85萬億千瓦時(shí)，省間電力直接買賣(外受)電量算計(jì)為0.19萬億千瓦時(shí)，別離占全國電力商場中長期電力直接買賣電量的93.8%和6.2%。
當(dāng)時(shí)，集團(tuán)公司核電參加電力商場主要買賣類型為中長期買賣，其中，又以年度買賣為主，季度、月度、臨時(shí)買賣為彌補(bǔ)，詳細(xì)買賣辦法則包含雙邊協(xié)商、會集競價(jià)、掛牌、發(fā)電權(quán)代替等，且主要以省內(nèi)買賣和消納為主。近些年核電企業(yè)商場買賣電量及份額出現(xiàn)逐年添加趨勢，商場化程度逐漸加深。一起，核電的均勻買賣電價(jià)普遍低于當(dāng)?shù)氐呐鷱?fù)電價(jià)，核電參加商場買賣就會發(fā)生必定收益丟失。
2.現(xiàn)貨買賣
電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份中，現(xiàn)在僅有浙江省統(tǒng)調(diào)核電機(jī)組的一部分電量參加電力現(xiàn)貨買賣，但核電企業(yè)參加現(xiàn)貨買賣結(jié)算電量很少，對綜合均勻電價(jià)影響不大。需求留意的是核電對現(xiàn)貨商場電價(jià)的大幅動(dòng)搖習(xí)慣才能相對弱,參加現(xiàn)貨買賣，就意味著存在減載、停機(jī)或頻頻變化負(fù)荷的或許，未來跟著現(xiàn)貨買賣商場規(guī)模逐漸擴(kuò)展，或許對核電的經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)轉(zhuǎn)技能才能帶來較大應(yīng)戰(zhàn)。
3.售電公司事務(wù)
除直接參加電力買賣外，核電企業(yè)依據(jù)機(jī)組所在省份電力商場變革情況，陸續(xù)成立售電公司，展開售電事務(wù)，價(jià)差售電是售電公司的根本盈利形式，現(xiàn)在我國核電旗下共有三家售電公司，別離為中核福清售電公司、中核田灣售電公司和中核浙江電能服務(wù)有限公司。
(二)《定見》或許對核電企業(yè)核電參加電力商場的影響
我國動(dòng)力資源與負(fù)荷中心分布不均衡的特色，決議了電力資源需求在更大范圍進(jìn)行優(yōu)化裝備，制作全國一致電力商場是電力商場化變革的必然趨勢，一起也將對我國核電企業(yè)的運(yùn)營發(fā)生較大影響。
1.一致電力商場下核電將迎來新的展開機(jī)遇
《定見》的出臺將推進(jìn)樹立“一致商場，三級運(yùn)作”電力商場結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，堅(jiān)持在全國范圍內(nèi)優(yōu)化裝備電力資源，省內(nèi)平衡、區(qū)域優(yōu)化、全國互劑，各層級遵循一起的商場機(jī)制，完結(jié)一起的資源優(yōu)化裝備方針。當(dāng)時(shí)我國電力規(guī)劃制作主要以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)展開需求、動(dòng)力資源稟賦、節(jié)能減排壓力來擬定電源項(xiàng)目規(guī)劃，電力也主要以省內(nèi)消納為主，如全國一致的電力商場構(gòu)成以及省間壁壘逐漸消除后，有利于核電企業(yè)與用電大省的電力用戶展開電力買賣，協(xié)助企業(yè)進(jìn)步運(yùn)營業(yè)績。
2.核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)辦法需求調(diào)整
過去規(guī)劃電源項(xiàng)目主要依靠政府?dāng)M定電量計(jì)劃、給定電價(jià)，跟著一致電力商場價(jià)格機(jī)制的逐漸完善，電價(jià)與電量將主要經(jīng)過商場競賽發(fā)生，除與發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)有關(guān)外，還取決于系統(tǒng)本錢、負(fù)荷需求等要素。因此在考慮系統(tǒng)可靠性的根底上，未來或?qū)淞娔芰可虉觥⑤o佐服務(wù)商場以及容量本錢收回機(jī)制(稀缺電價(jià)機(jī)制、容量商場機(jī)制或容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制)在內(nèi)的電力商場系統(tǒng)，核電作為區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)基荷電源，或許經(jīng)過本錢收回機(jī)制而取得必定電量電價(jià)外的收益。由此可見，傳統(tǒng)的核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法已無法精確預(yù)測商場環(huán)境下全生命周期內(nèi)的發(fā)電量、電價(jià)和收入，核電企業(yè)應(yīng)考慮商場競賽環(huán)境下的核電項(xiàng)目規(guī)劃辦法，并擬定更優(yōu)化的項(xiàng)目出資經(jīng)濟(jì)性評價(jià)辦法。
3.新式電力系統(tǒng)劣勢電、光伏發(fā)電本錢快速下降削弱核電商場競賽力
我國風(fēng)景發(fā)電資源十分豐厚，潛力巨大，且無實(shí)質(zhì)性資源總量限制。依據(jù)世界可再生動(dòng)力署(IRENA)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年，陸優(yōu)勢電本錢下降了39%，海優(yōu)勢電本錢下降了29%，太陽能光伏發(fā)電本錢下降了82%。依據(jù)2020年我國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國光伏發(fā)電的均勻本錢是0.36元/千瓦時(shí)，會集光伏發(fā)電國內(nèi)最低上網(wǎng)電價(jià)已低達(dá)0.15元/千瓦時(shí)。我國海上發(fā)電每度電的本錢0.54元/千瓦時(shí)，陸優(yōu)勢電的本錢已經(jīng)降到了0.25元/千瓦時(shí)。跟著技能展開與規(guī)模效應(yīng)，風(fēng)電、光伏發(fā)電本錢在未來仍有較大的下行空間。
世界權(quán)威組織研討標(biāo)明，當(dāng)新動(dòng)力電量浸透率超過10%~15%今后，系統(tǒng)本錢將會出現(xiàn)快速添加的趨勢。估計(jì)2030年新動(dòng)力將到達(dá)20%~30%的浸透率，考慮儲能出資、改造本錢和系統(tǒng)調(diào)理的運(yùn)轉(zhuǎn)本錢等要素，風(fēng)景發(fā)電本錢將添加0.03~0.06元/千瓦時(shí)，綜合發(fā)電本錢到達(dá)0.25~0.4元/千瓦時(shí)，依然低于當(dāng)時(shí)三代核電發(fā)電本錢。核電作為接近零邊沿本錢的可控電源，在電力商場競賽布景下，低用戶負(fù)荷時(shí)，核電與風(fēng)電光伏是直接競賽關(guān)系，高用戶負(fù)荷時(shí)，核電與火電是直接競賽關(guān)系。經(jīng)測算，若核電年利用小時(shí)數(shù)堅(jiān)持在當(dāng)時(shí)水平7500小時(shí)/年，且出資本錢操控在15000元/千瓦以內(nèi)時(shí)，則核電在電力商場中可以具有較強(qiáng)的競賽力。
4.售電事務(wù)將成為核電企業(yè)參加電力商場的重要抓手
在一致電力商場環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)主要為與自己簽約的用戶擔(dān)任，而用戶對電力商場的需求逐漸由單一的降價(jià)向多元化改變。售電公司須不斷完善署理用戶細(xì)分管理、用電需求預(yù)測、需求呼應(yīng)管理、商場報(bào)價(jià)決議計(jì)劃等核心技能系統(tǒng)，才能在商場競賽中贏得先機(jī)。未來核電企業(yè)可將售電事務(wù)與其他熱、汽、氫、冷動(dòng)力銷售事務(wù)打捆，經(jīng)過向客戶供給全體用能計(jì)劃等增值服務(wù)而取得深度收益。
三核電應(yīng)對全國一致電力商場的戰(zhàn)略主張
1.盯梢電力商場制作發(fā)展，樹立合理買賣戰(zhàn)略
短期看(2020~2025年)，全國一致電力商場未完全成熟。根據(jù)核電技能換代慢、本錢剛性強(qiáng)和安全等級要求高的特色，且從現(xiàn)在來看核電商場買賣電力普遍低于批復(fù)電價(jià)，主張核電企業(yè)聯(lián)合其他同行單位及相關(guān)組織協(xié)會，呼吁在商場買賣中充分體現(xiàn)核電的低碳特點(diǎn)以及對核工業(yè)才能堅(jiān)持和進(jìn)步的支撐效果，給予核電較高份額的政府授權(quán)合約，執(zhí)行核電優(yōu)先上網(wǎng)、保證性消納等方針，一起主張政府部門樹立容量電費(fèi)、場外補(bǔ)助及低碳動(dòng)力配額等辦法的補(bǔ)償機(jī)制。
中長期看(2025年今后)，核電深度參加電力商場買賣將是未來必然趨勢，買賣品種愈加豐厚、靈敏，集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)步參加商場買賣決議計(jì)劃才能，經(jīng)過智能化數(shù)據(jù)剖析手法有用預(yù)測商場價(jià)格走勢，科學(xué)合理分配中長期、季度、月度和現(xiàn)貨買賣電量;活躍開發(fā)電力大客戶，盡量簽定年度長協(xié)。逐漸樹立起最優(yōu)化的商場買賣和競價(jià)戰(zhàn)略。
2.研討核電負(fù)荷盯梢技能，習(xí)慣分時(shí)電價(jià)機(jī)制
可再生動(dòng)力占比大幅進(jìn)步后，電力商場低邊沿本錢和高系統(tǒng)本錢并存，靈敏性調(diào)理資源價(jià)值凸顯。為更好習(xí)慣新式電力系統(tǒng)峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，核電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)核電負(fù)荷盯梢、區(qū)域群堆調(diào)峰管理、需求側(cè)呼應(yīng)管理等調(diào)峰技能研討，活躍進(jìn)步核電參加調(diào)峰的技能和管理才能，有用習(xí)慣分時(shí)電價(jià)機(jī)制。
3.擴(kuò)展跨省跨域買賣商場，拓寬商場消納空間
經(jīng)過全國一致的電力商場，一致和諧運(yùn)營，充分發(fā)揮北京、廣州電力買賣中心的渠道效果，擴(kuò)展核電跨省跨域買賣商場空間和途徑，例如借助新增電力通道，推進(jìn)核電大省的核電電量銷往用電大省，一起樹立核電外送的長效保證機(jī)制，增強(qiáng)核電參加電力商場的應(yīng)對才能。
4.探索安全性與經(jīng)濟(jì)性平衡點(diǎn)，有用操控核電本錢
安全是核電可繼續(xù)展開的基石，而經(jīng)濟(jì)性是核電參加電力商場競賽的關(guān)鍵評價(jià)要素，現(xiàn)在三代核電為完結(jié)高水平核安全方針，通常選用高性能設(shè)備、資料和高標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)劃，大大進(jìn)步了核電安全裕度，一起也添加了制作本錢。核電規(guī)劃單位應(yīng)加強(qiáng)安全剖析辦法和驗(yàn)證手法研討，從本質(zhì)上進(jìn)步核電廠安全性、可靠性，在確保安全的前提下，對部分高本錢設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和簡化，降體初始出資本錢。
5.完善商場營銷管理系統(tǒng)，供給特性差異服務(wù)
增強(qiáng)商場營銷認(rèn)識，樹立以商場、用戶需求、客戶為中心的三維營銷理念，進(jìn)步服務(wù)認(rèn)識，擬定靈敏多變的營銷戰(zhàn)略。別的，核電企業(yè)可充分發(fā)揮本身的電力資源優(yōu)勢，做大增值服務(wù)，為電力用戶供給能效剖析、動(dòng)力管理、節(jié)能服務(wù)、電力金融等特性化服務(wù)，進(jìn)步用戶粘性，豐厚企業(yè)差異化競賽手法。
6.制作一致售電渠道，完結(jié)核風(fēng)景蓄一體化展開
制作電力企業(yè)一致的售電渠道，一致署理企業(yè)核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和抽水蓄能等電力公司的售電服務(wù)，充分發(fā)揮抽水蓄能電站的儲能效果，展平不同品種電源出力曲線動(dòng)搖，然后進(jìn)步全體電力營銷才能。
(來源：微信公眾號“我國核工業(yè)”作者：胡健李言瑞曾斌吳廈成作者單位：中核戰(zhàn)略規(guī)劃研討總院、我國核能電力股份有限公司)我國核工業(yè)作者：胡健等
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