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下載手機APP 當時，碳達峰碳中和方針對動力轉型開展提出了新要求，動力安全在經濟社會開展大局中的重要性日益凸顯，“十四五”動力開展面對許多新應戰。《“十四五”現代動力體系規劃》(以下簡稱《規劃》)安身新開展階段，掌握新開展形勢，對往后一段時期動力開展作了詳細布置。結合對《規劃》的學習體會，筆者認為“十四五”動力開展形勢和使命可概括為“八大應戰與對策”。
一、碳中和對動力立異開展帶來的應戰與對策
?
現在，130多個國家和區域提出了溫室氣體凈零排放或完結碳中和的方針，占全球碳排放總量的88%左右，但詳細怎么完結，還沒有可行的體系性處理方案。我國在核電、風電、光伏發電、水電等清潔動力技能方面已獲得必定搶先優勢，近年來有力推進了動力綠色低碳轉型，但遠不足以支撐未來碳中和方針。要完結碳中和，有必要要在綠色低碳范疇獲得顛覆性嚴重突破，這些顛覆性技能是要不來、買不來、討不來的，只能依靠自主立異。這些技能攻關也不能留下明日去處理，恰恰相反，一步之差就或許造成永遠的落后，科技立異的需求從未像今天如此迫切，這對“十四五”動力立異開展提出了巨大應戰。
中央財經委員會第九次會議強調，“要推進綠色低碳技能完結嚴重突破，抓緊布置低碳前沿技能研究，加速推廣應用減污降碳技能。”《規劃》落實黨中央有關要求，堅持把立異作為引領開展的榜首動力，瞄準“雙碳”方針，布置了一系列科技立異使命。一是強化儲能、氫能、碳捕集運用與封存、天然氣水合物等前沿科技攻關，力求在新一輪動力革新中獲得競賽優勢。二是持續加大風電、太陽能發電、先進核能等研發力度，鞏固我國在非化石動力開發運用方面的優勢長板。三是進一步進步煤炭、油氣的綠色開采和清潔高效運用技能水平。四是完善動力科技和工業立異體系，施行科技立異示范工程等。
二、化石動力消費添加給碳達峰帶來的應戰與對策
動力范疇碳排放量與化石動力消費量直接相關。現在我國化石動力消費量仍呈現持續添加態勢。“十三五”期間，化石動力消費量添加了約3.7億噸標準煤，其中煤炭、石油、天然氣消費量分別添加了0.4億噸、1.0億噸、1350億立方米左右。2021年，煤炭、天然氣、原油消費量分別同比添加了4.6%、12.5%、4.1%，化石動力消費添加趨勢仍在延續。根據需求預測，“十四五”全國油氣消費還將保持較快添加，遏制煤炭消費添加勢頭也存在很大困難。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，怎么在保證動力安全的前提下有用控制化石動力消費，為2030年前完結碳達峰打好基礎，是“十四五”面對的嚴重應戰之一。
《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業的定見》清晰提出，嚴厲控制化石動力消費，施行可再生動力代替舉動，確保安全降碳。《規劃》貫徹中央文件要求，一方面大力開展風電、太陽能、水電、核電、生物質能、地熱能、海洋能等各類非化石動力，加速代替化石動力，另一方面堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目開展，嚴厲合理控制煤炭消費添加，優化天然氣運用方向，推進煉化工業轉型晉級。通過化石動力與非化石動力“此消彼長”完結結構調整，完結碳排放控制方針。
三、油氣對外依存度攀升對動力安全的應戰與對策
我國油氣資源比較匱乏，石油、天然氣儲量僅占全球的1.5%、4.5%，而消費量占全球比例高達16.7%、8.6%。現在我國石油、天然氣對外依存度已達到70%、40%以上，“十四五”時期隨著油氣消費量添加，對外依存將持續攀升。在原油進口通道方面，原油進口量的70%左右需經過馬六甲海峽，運輸鏈安全風險較大。與原油相比，天然氣盡管對外依存度相對較低，但對上游供應安穩性的要求更高，一旦呈現供應緊張，對冬天取暖等民生需求影響更大。因而，當時及往后一段時期，油氣都將是我國動力安全的首要短板。
按照“十四五”規劃大綱“安身國內、補齊短板、多元保證、強化儲藏”的要求，《規劃》要點從以下幾方面進步油氣安全保證才能。一是加大國內油氣勘探開發力度，推進油氣增儲上產。二是完善儲藏體系，進步天然氣儲藏和調理才能，加強安全戰略技能儲藏。三是推進石油消費代替，加速開展新動力轎車、生物燃料、港口岸電等。四是增強進口多元化和安全保證才能，渙散安全風險。
四、需求季節性波動對動力供應保證的應戰與對策
“十三五”時期，我國動力供需總體寬松，但電力、煤炭、天然氣均呈現了區域性時段性供應緊張的情況，首要原因是迎峰度夏期間制冷和度冬期間采暖需求猛增，供應才能難以滿意尖峰負荷需求。近期全球極點氣候頻發，2020年12月寒潮氣候襲擊我國中東部區域，湖南、江西等地電力負荷突破紀錄，采取了有序用電辦法。2021年2月、7月美國得州、加州等區域先后遭遇酷寒和極點高溫氣候，部分動力設備中斷，電力、天然氣供應呈現危機。怎么保證季節性尖峰負荷和極點氣候下的動力供應安全，是全球一起面對的難題。
《規劃》兼顧體系安全性和經濟性，在合理安排產能建造規劃的基礎上，一是全面加強動力儲藏才能建造，除油氣儲藏外，還要建立健全煤炭儲藏體系，多元化開展安全高效儲能;二是挖掘需求側調理潛力，添加用能需求彈性，要點進步電力需求側呼應才能;三是強化底線思維，針對或許呈現的極點情況，擬定應急預案，進步應急安全管控和事端恢復才能。
五、新動力快速開展對電力體系帶來的應戰與對策
隨著碳達峰、碳中和方針的提出，新動力開展將進一步提速。《規劃》提出加速開展風電和太陽能發電。研究預測到2060年碳中和情形下，風電和太陽能發電等新動力發電量占比將超過一半，成為電量供應的主體。風電和太陽能發電具有隨機性和波動性的特點，出力底子不可控，轉動慣量低，電力電子設備應用廣泛，電力供需實時平衡和安全安穩運轉的難度大幅添加，對電力體系規劃、規劃、運轉提出了巨大應戰。
中央財經委員會第九次會議提出構建新式電力體系，是保證新動力快速高質量開展的必定途徑，也是一項長期性體系性工程。《規劃》對新式電力體系建造方針提出了階段性安排，到2035年要獲得實質性成效，“十四五”時期要促進新動力占比逐步進步，并從源、網、荷、儲四個方面提出了建造新式電力體系的詳細舉措。在電源側，推進煤電靈敏性改造和調峰氣電、抽水蓄能電站、儲熱型光熱發電等調峰電源建造，進步電源靈敏調理才能。在電網側，活躍開展智能配電網、主動配電網、智能微電網、柔性直流電網等，立異電網結構形狀和運轉形式。在負荷側，大力進步電力負荷彈性，促進供需雙向互動。在儲能側，活躍開展多種技能路線多種應用場景的新式儲能，為新動力開展供應支撐。
六、體系日益巨大雜亂給優化運轉帶來的應戰與對策
我國動力體系規劃巨大并且還在不斷擴張，動力出產和消費總量、發電裝機容量和用電量均居國際榜首位，已建成國際上規劃最大的全國互聯電網。同時，隨著風電和太陽能發電、儲能、氫能、電動轎車等開展壯大，動力體系運轉特性更加雜亂，儲能和電動轎車的能量雙向活動特征明顯，分布式動力使供應側和消費側的界限逐步模糊，體系安全高效優化運轉的難度和應戰日益添加，傳統辦理運轉形式已不能滿意動力體系轉型晉級的需求。
近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技能加速立異，日益融入經濟社會開展各范疇全過程。習近平總書記指出，數字經濟是改造進步傳統工業的支點，要促進數字技能與實體經濟深度交融，賦能傳統工業轉型晉級。《規劃》把加速動力工業數字化智能化晉級作為推進體系優化的重要手法，一是推進動力基礎設備數字化，進步動力體系靈敏感知和高效出產運轉才能，完結智能調控辦理;二是建造智慧動力渠道和數據中心，發揮動力大數據在行業辦理和社會治理中的服務支撐效果;三是施行一批智慧動力示范工程，探究可復制可推廣的開展形式。
七、公民美好生活需求對同享開展帶來的應戰與對策
增進民生福祉是開展的底子目的，動力開展也不例外，動力安全供應為是為了保證公民出產生活需求，綠色低碳轉型是為了改善公民生活環境。近年來，我國動力民生服務水平不斷進步，全年處理了無電人口用電問題，施行農網改造晉級和光伏扶貧工程，動力污染物排放量持續下降，推進空氣質量明顯改善。同時，公民美好生活對動力開展的要求也在不斷進步，比如對電動轎車充電設備快捷性的要求、北方鄉村區域對冬天經濟清潔取暖的要求、淮河以南部分區域溫暖過冬的要求等，公民群眾在動力開展中的獲得感有待增強，動力開展給老百姓帶來的實惠還不行。
《規劃》堅持民生優先、同享開展的準則。一是著力進步動力普遍服務水平，增強村莊清潔動力供應才能，推進城鄉供能基礎設備均衡開展，優化充電基礎設備布局，滿意電動轎車開展需求。二是進步公民生活用能清潔化水平，進步供電可靠性，強化居民用氣保證力度，持續推進北方區域冬天清潔取暖，推進鄉村用能清潔化代替。三是進步動力開展同享水平，活躍推進房頂光伏、農光互補、漁光互補等分布式光伏和渙散式風電建造，量體裁衣開發運用生物質能和地熱能，推進構成新動力富民工業。
八、動力綠色低碳轉型對體系機制帶來的應戰與對策
近年來，我國以電力、油氣范疇為要點，持續推進動力體系機制變革，獲得了必定成效，但仍不能充沛適應動力轉型革新的需求。在電力范疇，新動力與傳統電源協同互利開展的機制還不健全，用戶消納新動力的活躍性還沒得到有用激起，新式儲能的商場主體位置和價格機制還不清晰，歸納動力服務、增量配電事務、多能互補等新形式新業態因為配套辦理機制不完善，開展不盡善盡美。為完結“雙碳”方針，往后動力轉型腳步將進一步加速，怎么破解體系機制妨礙，為動力綠色低碳開展保駕護航，是“十四五”迫切需求處理的問題。
《規劃》堅持深化變革，充沛發揮商場在資源配置中的決定性效果，更好發揮政府效果，清晰了完善動力體系機制的方向。在促進動力綠色低碳轉型方面：一是完善商場體系，立異有利于非化石動力發電消納的電力調度和買賣機制，引導支撐儲能設備、需求側資源參加電力商場買賣，通過商場化方法拓寬新動力消納空間。二是深化價格機制變革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格構成機制，建立新式儲能價格機制。三是支撐新形式新業態開展，破除商場準入、投資運營、參加商場買賣等方面的體系機制壁壘。
結語
《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業的定見》《2030年前碳達峰舉動方案》和《“十四五”現代動力體系規劃》對未來動力開展和轉型路徑作了體系性布置。方針使命已經清晰，但困難前所未有，只要找準問題，直面應戰，腳踏實地，下狠功夫，才能推進現代動力體系建造不斷獲得新成效。電力規劃規劃總院
標簽：
十四五動力
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一、碳中和對動力立異開展帶來的應戰與對策
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現在，130多個國家和區域提出了溫室氣體凈零排放或完結碳中和的方針，占全球碳排放總量的88%左右，但詳細怎么完結，還沒有可行的體系性處理方案。我國在核電、風電、光伏發電、水電等清潔動力技能方面已獲得必定搶先優勢，近年來有力推進了動力綠色低碳轉型，但遠不足以支撐未來碳中和方針。要完結碳中和，有必要要在綠色低碳范疇獲得顛覆性嚴重突破，這些顛覆性技能是要不來、買不來、討不來的，只能依靠自主立異。這些技能攻關也不能留下明日去處理，恰恰相反，一步之差就或許造成永遠的落后，科技立異的需求從未像今天如此迫切，這對“十四五”動力立異開展提出了巨大應戰。
中央財經委員會第九次會議強調，“要推進綠色低碳技能完結嚴重突破，抓緊布置低碳前沿技能研究，加速推廣應用減污降碳技能。”《規劃》落實黨中央有關要求，堅持把立異作為引領開展的榜首動力，瞄準“雙碳”方針，布置了一系列科技立異使命。一是強化儲能、氫能、碳捕集運用與封存、天然氣水合物等前沿科技攻關，力求在新一輪動力革新中獲得競賽優勢。二是持續加大風電、太陽能發電、先進核能等研發力度，鞏固我國在非化石動力開發運用方面的優勢長板。三是進一步進步煤炭、油氣的綠色開采和清潔高效運用技能水平。四是完善動力科技和工業立異體系，施行科技立異示范工程等。
二、化石動力消費添加給碳達峰帶來的應戰與對策
動力范疇碳排放量與化石動力消費量直接相關。現在我國化石動力消費量仍呈現持續添加態勢。“十三五”期間，化石動力消費量添加了約3.7億噸標準煤，其中煤炭、石油、天然氣消費量分別添加了0.4億噸、1.0億噸、1350億立方米左右。2021年，煤炭、天然氣、原油消費量分別同比添加了4.6%、12.5%、4.1%，化石動力消費添加趨勢仍在延續。根據需求預測，“十四五”全國油氣消費還將保持較快添加，遏制煤炭消費添加勢頭也存在很大困難。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，怎么在保證動力安全的前提下有用控制化石動力消費，為2030年前完結碳達峰打好基礎，是“十四五”面對的嚴重應戰之一。
《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業的定見》清晰提出，嚴厲控制化石動力消費，施行可再生動力代替舉動，確保安全降碳。《規劃》貫徹中央文件要求，一方面大力開展風電、太陽能、水電、核電、生物質能、地熱能、海洋能等各類非化石動力，加速代替化石動力，另一方面堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目開展，嚴厲合理控制煤炭消費添加，優化天然氣運用方向，推進煉化工業轉型晉級。通過化石動力與非化石動力“此消彼長”完結結構調整，完結碳排放控制方針。
三、油氣對外依存度攀升對動力安全的應戰與對策
我國油氣資源比較匱乏，石油、天然氣儲量僅占全球的1.5%、4.5%，而消費量占全球比例高達16.7%、8.6%。現在我國石油、天然氣對外依存度已達到70%、40%以上，“十四五”時期隨著油氣消費量添加，對外依存將持續攀升。在原油進口通道方面，原油進口量的70%左右需經過馬六甲海峽，運輸鏈安全風險較大。與原油相比，天然氣盡管對外依存度相對較低，但對上游供應安穩性的要求更高，一旦呈現供應緊張，對冬天取暖等民生需求影響更大。因而，當時及往后一段時期，油氣都將是我國動力安全的首要短板。
按照“十四五”規劃大綱“安身國內、補齊短板、多元保證、強化儲藏”的要求，《規劃》要點從以下幾方面進步油氣安全保證才能。一是加大國內油氣勘探開發力度，推進油氣增儲上產。二是完善儲藏體系，進步天然氣儲藏和調理才能，加強安全戰略技能儲藏。三是推進石油消費代替，加速開展新動力轎車、生物燃料、港口岸電等。四是增強進口多元化和安全保證才能，渙散安全風險。
四、需求季節性波動對動力供應保證的應戰與對策
“十三五”時期，我國動力供需總體寬松，但電力、煤炭、天然氣均呈現了區域性時段性供應緊張的情況，首要原因是迎峰度夏期間制冷和度冬期間采暖需求猛增，供應才能難以滿意尖峰負荷需求。近期全球極點氣候頻發，2020年12月寒潮氣候襲擊我國中東部區域，湖南、江西等地電力負荷突破紀錄，采取了有序用電辦法。2021年2月、7月美國得州、加州等區域先后遭遇酷寒和極點高溫氣候，部分動力設備中斷，電力、天然氣供應呈現危機。怎么保證季節性尖峰負荷和極點氣候下的動力供應安全，是全球一起面對的難題。
《規劃》兼顧體系安全性和經濟性，在合理安排產能建造規劃的基礎上，一是全面加強動力儲藏才能建造，除油氣儲藏外，還要建立健全煤炭儲藏體系，多元化開展安全高效儲能;二是挖掘需求側調理潛力，添加用能需求彈性，要點進步電力需求側呼應才能;三是強化底線思維，針對或許呈現的極點情況，擬定應急預案，進步應急安全管控和事端恢復才能。
五、新動力快速開展對電力體系帶來的應戰與對策
隨著碳達峰、碳中和方針的提出，新動力開展將進一步提速。《規劃》提出加速開展風電和太陽能發電。研究預測到2060年碳中和情形下，風電和太陽能發電等新動力發電量占比將超過一半，成為電量供應的主體。風電和太陽能發電具有隨機性和波動性的特點，出力底子不可控，轉動慣量低，電力電子設備應用廣泛，電力供需實時平衡和安全安穩運轉的難度大幅添加，對電力體系規劃、規劃、運轉提出了巨大應戰。
中央財經委員會第九次會議提出構建新式電力體系，是保證新動力快速高質量開展的必定途徑，也是一項長期性體系性工程。《規劃》對新式電力體系建造方針提出了階段性安排，到2035年要獲得實質性成效，“十四五”時期要促進新動力占比逐步進步，并從源、網、荷、儲四個方面提出了建造新式電力體系的詳細舉措。在電源側，推進煤電靈敏性改造和調峰氣電、抽水蓄能電站、儲熱型光熱發電等調峰電源建造，進步電源靈敏調理才能。在電網側，活躍開展智能配電網、主動配電網、智能微電網、柔性直流電網等，立異電網結構形狀和運轉形式。在負荷側，大力進步電力負荷彈性，促進供需雙向互動。在儲能側，活躍開展多種技能路線多種應用場景的新式儲能，為新動力開展供應支撐。
六、體系日益巨大雜亂給優化運轉帶來的應戰與對策
我國動力體系規劃巨大并且還在不斷擴張，動力出產和消費總量、發電裝機容量和用電量均居國際榜首位，已建成國際上規劃最大的全國互聯電網。同時，隨著風電和太陽能發電、儲能、氫能、電動轎車等開展壯大，動力體系運轉特性更加雜亂，儲能和電動轎車的能量雙向活動特征明顯，分布式動力使供應側和消費側的界限逐步模糊，體系安全高效優化運轉的難度和應戰日益添加，傳統辦理運轉形式已不能滿意動力體系轉型晉級的需求。
近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技能加速立異，日益融入經濟社會開展各范疇全過程。習近平總書記指出，數字經濟是改造進步傳統工業的支點，要促進數字技能與實體經濟深度交融，賦能傳統工業轉型晉級。《規劃》把加速動力工業數字化智能化晉級作為推進體系優化的重要手法，一是推進動力基礎設備數字化，進步動力體系靈敏感知和高效出產運轉才能，完結智能調控辦理;二是建造智慧動力渠道和數據中心，發揮動力大數據在行業辦理和社會治理中的服務支撐效果;三是施行一批智慧動力示范工程，探究可復制可推廣的開展形式。
七、公民美好生活需求對同享開展帶來的應戰與對策
增進民生福祉是開展的底子目的，動力開展也不例外，動力安全供應為是為了保證公民出產生活需求，綠色低碳轉型是為了改善公民生活環境。近年來，我國動力民生服務水平不斷進步，全年處理了無電人口用電問題，施行農網改造晉級和光伏扶貧工程，動力污染物排放量持續下降，推進空氣質量明顯改善。同時，公民美好生活對動力開展的要求也在不斷進步，比如對電動轎車充電設備快捷性的要求、北方鄉村區域對冬天經濟清潔取暖的要求、淮河以南部分區域溫暖過冬的要求等，公民群眾在動力開展中的獲得感有待增強，動力開展給老百姓帶來的實惠還不行。
《規劃》堅持民生優先、同享開展的準則。一是著力進步動力普遍服務水平，增強村莊清潔動力供應才能，推進城鄉供能基礎設備均衡開展，優化充電基礎設備布局，滿意電動轎車開展需求。二是進步公民生活用能清潔化水平，進步供電可靠性，強化居民用氣保證力度，持續推進北方區域冬天清潔取暖，推進鄉村用能清潔化代替。三是進步動力開展同享水平，活躍推進房頂光伏、農光互補、漁光互補等分布式光伏和渙散式風電建造，量體裁衣開發運用生物質能和地熱能，推進構成新動力富民工業。
八、動力綠色低碳轉型對體系機制帶來的應戰與對策
近年來，我國以電力、油氣范疇為要點，持續推進動力體系機制變革，獲得了必定成效，但仍不能充沛適應動力轉型革新的需求。在電力范疇，新動力與傳統電源協同互利開展的機制還不健全，用戶消納新動力的活躍性還沒得到有用激起，新式儲能的商場主體位置和價格機制還不清晰，歸納動力服務、增量配電事務、多能互補等新形式新業態因為配套辦理機制不完善，開展不盡善盡美。為完結“雙碳”方針，往后動力轉型腳步將進一步加速，怎么破解體系機制妨礙，為動力綠色低碳開展保駕護航，是“十四五”迫切需求處理的問題。
《規劃》堅持深化變革，充沛發揮商場在資源配置中的決定性效果，更好發揮政府效果，清晰了完善動力體系機制的方向。在促進動力綠色低碳轉型方面：一是完善商場體系，立異有利于非化石動力發電消納的電力調度和買賣機制，引導支撐儲能設備、需求側資源參加電力商場買賣，通過商場化方法拓寬新動力消納空間。二是深化價格機制變革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格構成機制，建立新式儲能價格機制。三是支撐新形式新業態開展，破除商場準入、投資運營、參加商場買賣等方面的體系機制壁壘。
結語
《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業的定見》《2030年前碳達峰舉動方案》和《“十四五”現代動力體系規劃》對未來動力開展和轉型路徑作了體系性布置。方針使命已經清晰，但困難前所未有，只要找準問題，直面應戰，腳踏實地，下狠功夫，才能推進現代動力體系建造不斷獲得新成效。電力規劃規劃總院
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