新華社記者黃垚、高敬

環境影響評價是在開展中守住綠水青山的第一道防地。環評作業如安在保證嚴重工程順利開展的一起守住生態環境底線?面臨新污染物辦理等新要求，環評將怎么發力?生態環境部21日舉行新聞發布會，回應環評相關熱點問題。

加快嚴重項目環評批閱

國家統計局數據顯示，本年上半年新開工項目13.4萬個，比去年同期添加2.6萬個。下階段，要加快施行“十四五”規劃102項嚴重工程。

本年5月，生態環境部印發《關于做好嚴重出資項目環評作業的通知》，提出一系列服務措施和創新舉措。

據生態環境部環境影響評價與排放辦理司司長劉志全介紹，本年上半年，全國共批閱4.78萬個項目環評，觸及總出資超過8.4萬億元，同比上升28.9%。

本年上半年生態環境部共批閱嚴重項目環評文件91個，其間鐵路、水利、交通嚴重基礎設施和煤炭保供等項目45個，觸及總出資約7000億元。完結20個煤礦項目環評批閱，觸及新增產能1.25億噸/年;完結引江補漢、淮河入海水道二期等嚴重水利工程環評文件批閱;完結雄忻高鐵、滬渝蓉沿江高鐵等7個鐵路項目環評批閱，觸及總出資達4800億元。

劉志全說，做好嚴重出資項目環評作業的一起，生態環境部還輔導當地執行好《建設項目環境影響評價分類辦理名錄(2021年版)》。對降低的51個二級職業環評類別和取消的40個二級職業登記表的項目，嚴厲執行簡政放權舉措，明確“名錄之外無環評”。取消、簡化的項目主要觸及環境影響因子單一、環境辦理措施成熟、環境危險可控的職業，以中小微企業為主體。

劉志全表明，下一步，生態環境部將通過深化工業園區等規劃環評與項目環評聯動改革試點等，進一步優化和簡化辦理;一起輔導當地生態環境部分嚴厲執行新要求，簡化陳述表編制內容，做好面向基層的輔導幫扶，同步強化事中事后監管。

對環評招搖撞騙“零忍受”

劉志全介紹，環評在服務嚴重項目進程中，一直堅持生態優先、綠色開展理念，依法守住生態環境底線。對觸及生態環境敏感區的嚴重項目，重點輔導優化調整選線、主動躲避，確實無法躲避的，要求采納無害化穿(跨)越等辦法，加強生態維護和修復，最大程度減緩不良環境影響。

對觸及居民區的交通項目，強化對噪聲污染的防治，要求盡量削減正下穿居民區和地面敷設，優先采用聲屏障等阻斷噪聲源的措施。對水利水電等嚴重項目，要求采納棲息地維護、過魚設施、增殖放流、低溫水減緩、生態調度等嚴厲的生態環保措施……

“從全國環評文件常態化復核狀況來看，雖然環評文件粗制濫造、招搖撞騙屬于個別狀況，但性質極其惡劣。”劉志全表明，各級生態環境部分對環評招搖撞騙一直堅持“零忍受”情緒。

2021年以來，各級生態環境部分已將存在環評文件編制質量等問題的265家單位和217人列入環評失信“黑名單”或限期整改名單。組織對在環評信譽渠道建立誠信檔案的環評單位和環評工程師進行全面排查，對8000多家環評單位和14000多名從業環評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決整理不具備技術才能的“空殼”環評公司和存在“掛靠”等違規行為的環評工程師，以及誠信檔案基礎信息存在問題的單位和人員。

劉志全說，下一步，生態環境部分將持續堅決打擊環評招搖撞騙，活躍協調當地和公檢法等部分，推動依法查處環評造假典型案子;進一步執行好環評監管長效機制，全面加強環評文件質量監管;嚴厲執行建設單位對環評文件質量擔任的主體職責等。

嚴厲涉新污染物建設項目準入辦理

近年來，持久性有機污染物、內分泌攪擾物、抗生素等新污染物備受重視。本年5月，國務院辦公廳印發《新污染物辦理行動計劃》，提出強化環境影響評價辦理，嚴厲涉新污染物建設項目準入辦理。

“目前部分現已出臺排放標準的新污染物已歸入環境影響評價系統。”劉志全表明，對不符合禁止出產或限制運用化學物質辦理要求的建設項目，如觸及有機氯殺蟲劑等持久性有機物出產的建設項目，依法不予批閱環評。

一起對已歸入排放標準的新污染物嚴厲管控。如二噁英已歸入15項國家職業污染物排放標準管控，在開展這15個職業建設項目環境影響評價作業時，要對二噁英從產生進程操控到達標排放進行充分證明，對其在周邊環境的現狀、項目建成后該污染物對周邊環境的影響進行評價，包含相關環境危險剖析，并提出牢靠的污染防治措施，保證排放滿足相關標準要求，環境影響可接受。

劉志全說，下一步，生態環境部將活躍推動新污染物環境影響評價基礎研究，做好與新污染物技術標準、調查監測辦法標準等的銜接;一起強化環境影響評價辦理，嚴厲涉新污染物建設項目環境準入，切實發揮環境影響評價準則源頭防控效果。

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環評生態環境

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