關于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第03287號(工交郵電類373號)提案的答復復文摘要

國能提新能〔2022〕53號

您提出的《關于支撐開展農林生物質熱電聯(lián)產項目的提案》收悉。經(jīng)商國家開展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：

我國是農業(yè)大國，農作物秸稈及農產品加工剩余物、林業(yè)剩余物、城鄉(xiāng)有機廢物等生物質資源豐富，開展生物質發(fā)電工業(yè)具有較好的資源條件。截至2021年底，我國生物質發(fā)電并網(wǎng)裝機達3798萬千瓦，處理了很多農作物秸稈、農林剩余物、城鄉(xiāng)有機廢物等，對促進生態(tài)文明建造、改善村莊環(huán)境、添加清潔動力供應、應對大氣污染和氣候變化、推進農業(yè)開展和農人增收具有重要意義。咱們贊成您提出的支撐開展農林生物質熱電聯(lián)產項目的提案。

關于進步可再生動力基金征收標準。近年來，中央財政深入研討包含生物質發(fā)電在內的可再生動力發(fā)電補助方針，出臺系列方針推進可再生動力行業(yè)繼續(xù)健康開展。一是將“敞口補助”調整為“以收定支”，以新增補助收入決定新增補助項目規(guī)模，并通過競爭性方式裝備新增項目，力爭做到新增項目不新欠，不形成新的資金缺口。二是將“目錄制管理”調整為“電網(wǎng)企業(yè)定時發(fā)布”，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)發(fā)布享受補助項目清單，加速補助項目確權，為發(fā)電企業(yè)融資供給便當。三是清晰了單個項目能夠享受補助的全生命周期利用小時數(shù)，清晰了企業(yè)出資的合理收益。咱們將活躍合作相關部分研討落實補助方針。

關于優(yōu)先撥付農林生物質發(fā)電或熱電聯(lián)產項目補助。按照資金管理辦法，光伏扶貧、自然人分布式、采納“以收定支”原則確定的新增光伏、生物質等項目可優(yōu)先兌付補助資金。農林生物質發(fā)電項目具有良好的環(huán)保效益和綜合效益，但是由于燃料本錢較高，項目運轉對補助依靠較大，特別是現(xiàn)在可再生動力電價附加收入不能滿足可再生動力發(fā)電需求，補助資金缺口繼續(xù)添加，因此探究優(yōu)先發(fā)放農林生物質發(fā)電補助，處理補助拖欠問題對推進處理生物質發(fā)電面臨的難題具有重要意義。咱們將合作財政等相關部分仔細研討農林生物質發(fā)電補助優(yōu)先兌付的辦法。

下一步，咱們將會同有關部分進一步研討完善支撐方針，推進農林生物質發(fā)電工業(yè)繼續(xù)健康開展。

感謝您對國家動力作業(yè)的關懷和了解，期望今后能得到您更多的支撐和輔導。