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制訂工業(yè)出資提高方案，留出準(zhǔn)則立異容錯(cuò)空間，接連出臺(tái)助企紓困方針……近年來，跟著《海南自由交易港建造總體方案》的施行，海南穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特征自由交易港建造，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展動(dòng)力。

到8月底，存續(xù)市場(chǎng)主體已打破200萬(wàn)戶;上半年貨物交易同比增加56%，實(shí)踐利用外資15.9億美元，同比增加67.4%，一批大型跨國(guó)企業(yè)落戶……《海南自由交易港建造總體方案》施行以來，海南自貿(mào)港不斷獲得驕人成績(jī)。近年來，經(jīng)過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、推出準(zhǔn)則立異、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海南穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特征自由交易港建造，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展動(dòng)力。

調(diào)整結(jié)構(gòu)增強(qiáng)耐性

9月7日，一架滿載產(chǎn)品的HU787國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航班由法國(guó)巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)起飛，歷經(jīng)12.5小時(shí)飛行直達(dá)海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這是一條離島免稅貨物直抵海口的貨運(yùn)航線。

“離島免稅”僅是海南的開展方針之一。近年來，海南優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)開展耐性，靠的是“3+1”“陸海空”“三篇文章”，即：“旅行、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)”+“熱帶高效農(nóng)業(yè)”;種業(yè)、深海、航天;離島免稅、特許醫(yī)療、國(guó)際教育。

7月6日，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)在海南文昌市開工;9月2日，多方位保障植物新種類權(quán)侵權(quán)丟失的穩(wěn)妥在海南三亞落地;9月25日，“探索二號(hào)”完結(jié)海試使命回來三亞，完成島礁海底滑坡原位觀測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至今，海南經(jīng)過公共預(yù)算、政府債券等，現(xiàn)已投入超越200億元支持“陸海空”三大科技立異高地建造。

傳統(tǒng)旅行業(yè)也不斷完成新打破。2021年，全省招待游客8100.4萬(wàn)人次、完成旅行收入1384.3億元，分別增加25.5%和58.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。2021年全省服務(wù)業(yè)(第三工業(yè))增加值同比增加15.3%，高于整體經(jīng)濟(jì)4.1個(gè)百分點(diǎn)。

本年年初，海南研討制定了《工業(yè)出資提高年舉動(dòng)方案》，要求大力推進(jìn)“3+1”工業(yè)開展，堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)”。2022年，海南省方案出資建造工業(yè)項(xiàng)目669個(gè)，總出資6671億元。

既要“練內(nèi)功”，也要“強(qiáng)外力”。成功舉辦兩屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，海南外向型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高增加氣勢(shì)不減，2021年新建立外商出資企業(yè)增加92.6%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本年前8個(gè)月海南貨物交易進(jìn)出口1257.5億元，同比增加45%。其間對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口455.7億元，增加89.9%，占36.2%。

愈加注重準(zhǔn)則立異

8月，中服三亞免稅店的負(fù)責(zé)人很著急：一批進(jìn)口免稅品滯留在海口海關(guān)無法運(yùn)達(dá)三亞;之前線上已售出的產(chǎn)品，發(fā)貨快超時(shí)了，卻一向沒法派送。怎么辦?

海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)接到求助后，經(jīng)過洽談決定為其建立暫時(shí)免稅品倉(cāng)庫(kù)：將免稅店線上出售的99件免稅品先儲(chǔ)放在海口歸納保稅區(qū)，然后出區(qū)直接運(yùn)往顧客手中。這一監(jiān)管形式新探索，被稱為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)離島免稅”。到9月6日，馬村港海關(guān)以此監(jiān)管形式，共完結(jié)監(jiān)管免稅品5674件，貨值592萬(wàn)元。

如何讓立異成為常態(tài)?海南省委組織部專門出臺(tái)了《海南自貿(mào)港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)方法》，鼓勵(lì)一線實(shí)踐者們“放下包袱”，以準(zhǔn)則和法紀(jì)，為立異助力。

海南自由交易港法施行一年以來，海南以交易出資自由化便當(dāng)化為要點(diǎn)的150多項(xiàng)方針文件落地生效，120多項(xiàng)準(zhǔn)則立異成果陸續(xù)推出。在洋浦港，就推出了“全島一港”國(guó)際船舶注冊(cè)、保稅油供應(yīng)船舶裝船流程等5項(xiàng)準(zhǔn)則。

9月17日，在海南自貿(mào)港準(zhǔn)則立異成果發(fā)布會(huì)上，一項(xiàng)名為“海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源跨省協(xié)同跨國(guó)引育新路徑”的事例十分亮眼。本來，三亞崖州灣科技城向內(nèi)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)加強(qiáng)科研、人才交流，向外加強(qiáng)與東南亞、日韓協(xié)作，構(gòu)筑起一條“水產(chǎn)苗種工業(yè)走廊”。海南石斑魚在煙臺(tái)片區(qū)完成育繁推一體化規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)苗種超1000萬(wàn)尾;短身石斑魚等特征水產(chǎn)種類飼養(yǎng)周期從24個(gè)月縮短至8個(gè)月……這種立異鏈和工業(yè)鏈深度融合的水產(chǎn)種業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為打造我國(guó)本土海水飼養(yǎng)工業(yè)供給了新路徑、新經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南已累計(jì)發(fā)布準(zhǔn)則立異事例13批123項(xiàng)。2020年，海南圍繞自貿(mào)港建造要點(diǎn)領(lǐng)域，提出的3年60項(xiàng)準(zhǔn)則集成立異使命，現(xiàn)在已完結(jié)和基本完結(jié)55項(xiàng)，完結(jié)率92%。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定決心

夏日受颶風(fēng)影響，海南天氣多變。工地上的雨污水想排到附近道路上的市政管網(wǎng)里，但是這條路才剛修通還沒驗(yàn)收，怎么辦?就在海口市江東新區(qū)國(guó)際人才社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人急得不知怎么辦時(shí)，李暢來了，他的身份是“項(xiàng)目服務(wù)專員”。

“專員便是專門處理企業(yè)困難的人員。”李暢告知記者。在他的協(xié)調(diào)下，該問題當(dāng)天便有了處理方案。不僅如此，江東新區(qū)在建的129個(gè)項(xiàng)目，全都裝備了像李暢相同的項(xiàng)目服務(wù)專員。9月18日，海南開展“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)舉動(dòng)，服務(wù)專員正是海口市的立異做法。

萬(wàn)名干部下企業(yè)、對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款給予財(cái)政貼息、推出疫情防控經(jīng)營(yíng)中止丟失補(bǔ)償穩(wěn)妥、為要點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)量身定制“服務(wù)包”……9月以來，海南接連出臺(tái)10余項(xiàng)助企紓困方針。其間，僅《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困開展特別辦法(2.0版)》就要點(diǎn)從升級(jí)、緩繳、減費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸、消費(fèi)等6個(gè)方面提出了34條辦法。10月17日，一封來自屯昌福泉自來水公司的感謝信寄到省委，感謝紓困方針讓他們9月緩繳電費(fèi)16萬(wàn)元、社保費(fèi)11萬(wàn)元等，共削減開銷近30萬(wàn)元。

自貿(mào)港建造以來，海南始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，完成實(shí)施告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)答應(yīng)事項(xiàng)111項(xiàng)，工程建造項(xiàng)目批閱電子證書100%覆蓋，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。本年8月，海南省新增市場(chǎng)主體68314戶，同比增加63.63%;1—8月份，海南省共新增市場(chǎng)主體61萬(wàn)戶，現(xiàn)在全省實(shí)有市場(chǎng)主體已打破200萬(wàn)戶。與此同時(shí)，已累計(jì)有來自126個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出資者在海南自貿(mào)港建立企業(yè)，布局新開展。