?
2022年3月31日，世界可繼續原則理事會(ISSB)發布了兩份世界可繼續發表原則(ISDS)征求定見稿，即《世界財政陳述可繼續發表原則第1號——可繼續相關財政信息發表一般要求(征求定見稿)》(以下簡稱“S1 ED”)和《世界財政陳述可繼續發表原則第2號——氣候相關發表(征求定見稿)》(以下簡稱“S2 ED”)。

征求定見稿運用了與氣候相關財政信息發表作業組(TCFD)共同的結構，從辦理、戰略、危險辦理、方針和方針四個維度著手發表可繼續展開信息，其中S1 ED要求公司發表其面對的一切嚴重的可繼續相關危險和機會，并發表與之相關的財政信息;S2 ED在以氣候相關危險和機會為要點的基礎上，參考可繼續核算原則委員會(SASB)的職業分類規范，除了通用的7個方針外，向11個職業類別的68個細分職業提出了特定職業要求。

天然氣屬于低碳化石動力，關于完結雙碳方針、促進動力轉型有重要意義。隨著我國碳減排力度加強，一起遭到可再生動力發電調峰需求拉動，天然氣在我國動力系統中的占比繼續進步。2021年我國天然氣消費量同比添加12.7%，占動力消費比重擴大至10.3%。立足“雙碳”展開方針，燃氣職業需不斷強化工業鏈展開的耐性和彈性，在安穩供給基礎上，推動天然氣高效運用，促進油氣與新動力融合展開，在促進減污降碳協同方面發揮更大效果。

燃氣職業作為天然氣工業鏈下流的重要一環，以城鎮天然氣輸配為主營事務。在ESG展開理念成為全球主流趨勢的今日，燃氣企業一方面需求滿意天然氣快速添加下的安全、安穩、高效供氣需求，另一方面要應對未來動力職業深度脫碳轉型展開要求帶來的挑戰與機會。較煤、石油等其他傳統化石動力，天然氣相對清潔，但整個價值鏈的甲烷排放仍會添加天然氣運用的碳排放強度，包括出產運行過程中設備腐蝕導致的走漏、設備組件銜接處的氣體逸散、切改先施工的作業放散、第三方損壞導致的漏氣等。因而，燃氣職業需活躍展開應對氣候改變舉動，安定天然氣在動力結構調整過程的優勢位置。本文將聚集燃氣職業，解析其應對S2 ED的具體要求和主張。

辦理

在辦理方面，S2 ED發表的方針是，使通用意圖財政陳述運用者了解企業監督和辦理氣候相關危險和機會時所用的辦理流程、控制辦法和程序。企業應發表關于負責監督氣候相關危險和機會的辦理安排(包括董事會、委員會或其他同等辦理安排)的信息，以及關于辦理層在這些流程中擔當人物的信息。

當前國內部分搶先的燃氣企業逐步建立了ESG辦理安排，經過建立獨立的ESG委員會或在相關委員會內添加ESG功能的方式，幫忙董事會完結公司ESG相關戰略的擬定并監督執行狀況。一起在ESG委員會下建立由多個功能部門組成的作業小組，保證ESG各個范疇融入公司決議計劃、日常辦理及運營傍邊。例如，將ESG相關績效方針歸入高管薪酬查核中。部分企業為加強氣候改變的應對才能，建立氣候危險辦理委員會，監督指導完結氣候危險的辨認、評價及內部辦理反省作業，以保證相關氣候危險得到妥善辦理。

戰略

在戰略方面，S2 ED發表的方針是使通用意圖財政陳述的運用者了解企業應對氣候相關嚴重危險和機會時所擬定的戰略，具體要求主要包括：1)氣候相關危險和機會、2)戰略和決議計劃、3)財政狀況、財政成績和現金流，以及4)氣候適應性四大部分。

01

氣候相關危險與機會

氣候改變會給職業價值鏈帶來巨大的影響。S2 ED主張企業合理預期并發表未來或許影響企業現金流量、商業戰略等的氣候相關嚴重危險和機會信息。燃氣企業需求在充分考慮職業特性的一起，結合運營所在地的自然環境、方針及經濟等外部環境因素，量體裁衣地剖析并評價公司在氣候改變時所面對的實體危險、轉型危險以及機會。下表為我國燃氣職業企業常見氣候危險和機會示例。

燃氣職業面對的氣候改變危險和機會示例

02

戰略和決議計劃

在全球大力推動綠色低碳展開的大布景下，燃氣企業需從短、中、長時間的視點合理預期由氣候相關嚴重危險和機會所形成的現金流量、融資途徑和本錢本錢的變動以及商業形式及戰略轉變,進一步探索動力精細化、智能化辦理，力求構建愈加清潔高效的動力系統。

常見的應對戰略和決議計劃

*注:地熱井下換熱：以地熱能為熱源，在地熱井內裝置封閉式循環管道，循環介質(水或水溶液)在管道內循環流動，將熱能提取到地上的辦法。

03

財政狀況、財政成績和現金流

為了進一步量化氣候改變相關戰略與決議計劃的價值，體現氣候改變事宜的財政重要性，為出資者供給更具參考性、相關性及可比性的決議計劃信息，當企業評價一項氣候改變相關危險時，應對危險過程中將要發生的一切活動進行財政評價，反映出該危險關于企業財政狀況、成績及現金流的影響。關于燃氣企業，影響其財政體現的氣候危險或許為：

?為了防止極點氣候條件損壞運營管網，企業更新老舊、低強度管道材料，添加設備設備維修保養本錢

?為適應綠色經濟的展開和低碳產品商場需求的添加，企業對現階段高碳排放技能及設備進行改造晉級，在此過程的投入將會添加公司固定資產的取得本錢

?對氫能、生物質能，光伏等可再生動力技能和服務的開發添加企業研發費用。這類營業外開銷的添加，或將導致負債添加，從而影響企業財政成績

?氣候相關戰略失敗時，如新技能無法滿意碳減排相關要求或未經過審閱時，或許對公司與利益相關方的協作形成負面影響，導致公司無法取得出資，引發資金鏈斷裂等問題

因而，企業需求預估氣候改變相關危險應對的本錢與收入，體現戰略決議計劃關于企業財政狀況影響并將其發表。

04

氣候適應性

S2 ED要求企業發表商業戰略與形式對氣候相關改變、展開或不確認性的適應性，而且主張展開氣候相關的情景剖析。據調查，國內燃氣職業正穩步展開將氣候相關情景剖析應用到事務的探索。部分企業參考氣候相關財政信息發表作業組的氣候相關危險分類主張及本地規范擬定氣候危險清單，而且依據發生概率、影響程度進行量化排序，擬定針對性應對辦法，以進步公司對氣候改變的適應才能與耐性。

危險辦理

在危險辦理方面，S2 ED發表的方針是，使通用意圖財政陳述運用者了解企業辨認、評價和辦理氣候相關危險的一個或多個流程。

為進一步評價氣候相關危險和機會對主體企業價值的影響，ISSB要求企業供給面對的氣候相關危險和機會的辦理信息。依據S2 ED相關文件，氣候危險辦理流程可大致分為：辨認、評價、確認優先順序和辦理危險辦法，企業也可參照此結構進行信息發表。

氣候危險辦理發表流程

現在，國內部分燃氣企業參考TCFD的氣候相關危險分類主張，結合國家氣候舉動辨認與剖析企業的氣候危險，綜合危險發生概率及事情的影響程度對氣候危險進行排序，形成氣候危險矩陣。搶先企業已將氣候相關的危險辦理歸入危險辦理系統，建立氣候危險專項作業組，評價不同危險對企業短、中、長時間的影響程度，并針對相應的危險別離擬定不同的辦理機制，如針對寒潮、暴雨、臺風等物理危險建立應急搶險方案和氣源保供方案，針對方針、商場等轉型危險則由相關事業部或戰略出資部等完結日常追蹤和影響評價等。

方針和方針

在方針和方針方面，S2 ED的發表方針是，使通用意圖財政陳述運用者了解企業是怎么計量、監督和辦理其氣候相關嚴重危險和機會。這些發表信息應使運用者了解企業怎么評價其成績，包括在完結其設定的方針方面取得的進展。

S2 ED中添加了跨職業方針和特定職業方針類別的概念。因為一些企業或許會在多事務領域展開多項事務活動，因而需求選用跨領域職業方針進行發表。特定職業方針的意圖是進步各職業陳述企業發表的可比性。依據S2 ED的要求，不管企業屬于什么特定職業均需發表跨職業方針和特定職業方針兩項內容。針對方針，企業應當發表用于辦理和監督氣候改變相關危險和機會的方針。針對方針，企業應該描繪為完結其宏觀戰略而設定的方針，包括方針適用期間、衡量進展的基準期間、具體的階段性方針、方針取得的進展等;以及根據發表的方針的體現，預估并剖析對或許對未來成績形成的嚴重改變。

跨職業方針

S2 ED文件規定，一切企業均需發表的七個跨職業方針，包括溫室氣體絕對排放和排放強度、轉型危險、實體危險、氣候改變相關機會、本錢裝備、內部碳定價，以及薪酬。

特定職業方針

為充分體現職業屬性，S2 ED附錄二針對燃氣公用事業和分銷商設置特定職業發表主題及方針，主要包括終端運用功率和天然氣運送基礎設備。

1終端運用功率

盡管天然氣屬于排放相對較低的化石動力，但天然氣的全體價值鏈仍會排放很多溫室氣體。隨著政府和監管安排活躍探索應對氣候改變的辦法，進步天然氣綜合運用功率已成為一項重要而長遠的議題。整理并發表此類相關信息有助于企業進步應對短期天然氣需求波動帶來的工業下行性危險的才能，長時間來看可下降本錢，進步低排放產品和服務需求量并取得商業回報。

?發表具體方針示例：

?陳述期各商場的動力功率辦法為客戶節省的天然氣總量，當節氣量與法規要求的節氣量存在差距時，企業也應該照實發表違反節氣責任的狀況。若企業超過法規要求的節氣量，導致主體取得能效成績獎賞時，企業也應描繪獎賞的價值

?評論答應或激勵動力功率的現有方針機制，以及對企業相關利益和財政的影響

?評論為其客戶擬定的促進終端運用功率的激勵辦法，包括但不限于能效返利、能效補助辦法等

?進步方針體現主張：

?為低能耗天然氣設備供給折扣、為客戶的房屋裝置新型絕緣材料或向客戶推行節能辦法

2天然氣運送基礎設備

可繼續的天然氣供給離不開巨大的燃氣管道網絡、設備和貯存設備網絡。但在天然氣運送基礎設備的運營和保護中，燃氣企業時刻面對包括威脅人類健康與財產安全的相關危險，例如設備設備老化、監控和保護不當、以及其他操作漏洞導致的燃氣走漏爆炸或甲烷的逸散性排放。爆炸等意外事端或許會使公司因過錯行為面對索賠，以及昂揚的法庭訴訟費用和罰金。溫室氣體的逸散性排放盡管通常因直接轉嫁給客戶(也或許因區域而異)不直接導致企業的本錢添加，可是會經過各種監管、法令和產品需求途徑間接地對公司形成財政影響。對此，企業需求采納多層面的長時間戰略，保證此類基礎設備的完整性以應對相關危險。

?發表具體方針示例：

?關于運營發生嚴重影響的事端

例如影響很多客戶、形成服務長時間中斷或導致人身傷亡的走漏爆炸事情

?采納糾正辦法數量

若管道設備對生命、財產或環境發生損害，企業應發表采納糾正辦法的數量。若轄區的監管安排未發布糾正辦法，企業可發表因管道安全而引發執法程序的數量。

?違反管道安全法規事情數量

企業應發表統轄區內管道安全協議行為的適用規范或法規，以及照實發表違法事情數量

?按長度別離發表陳述期內已查看的天然氣運送和配送管道的百分比

企業應當清晰當期進行管道壓力測驗、腐蝕程度檢測等查看的管道長度;而且評論其管道更換率、聚乙烯管道的運用或其他為減少逸散性排放和進步安全性所做的作業

?保證燃氣運送基礎設備安全性和完整性和作業內容

企業應該發表辦理燃氣運送基礎設備完整性和安全性所做的作業，包括描繪各種天然氣設備辦理與保護辦法、職工訓練與監督、應急辦理系統等?？晒┙o的信息包括但不限于原則運用狀況、職業最佳實踐、基準測驗和第三方建議參加計劃。此外，企業能夠評論與燃氣運送基礎設備完整性辦理相關的直接或間接財政機會，如利益相關方的關系改進、本錢出資機會添加、經過進步運營功率下降客戶費率以及下降監管、民事罰款的危險等。

?進步方針體現主張：

?更換老舊管道、定時查看和監控基礎設備、活躍安排職工安全訓練、加強技能出資

方針

為滿意S2 ED發表要求，燃氣職業企業可參照上述跨職業方針與特定職業方針系統，結合企業本身狀況與事務需求，進一步完善本身商業戰略與可繼續展開戰略相匹配的方針系統及完結路徑，并擬定方針完結時間表。從定量方針來看，當前，在國家雙碳方針指引下，國內搶先企業清晰設置了至2030年規模一和規模二的溫室氣體減排方針，并將甲烷控排方針歸入企業展開規劃中。此外，部分企業活躍布局可再生動力及零碳動力職業，設置其在全體事務結構的展開方針。

在行政作業節能方面，企業別離設置可再生動力運用的添加份額以及單位能耗下降方針，或經過清晰新動力車輛的運用份額進一步下降企業碳排放。企業的定性方針包括經過加強管網安全監督、進步管網數字化智能化水平、施行危險排查等作業進一步進步管道安全水平，保護天然氣運送基礎設備完整性等。

結語

天然氣因其經濟性、安全性、動力清潔性方面較為均衡的特征，在展開出產、改進動力結構、進步人民生活水平等方面發揮著重要效果。但作為碳密布工業，隨著“碳達峰、碳中和”等低碳辦法的不斷推動，進步天然氣能效、推動動力供給多元化日益重要。ISSB針對燃氣職業的可繼續展開及氣候危險提出了發表要求。未來，ISDS將不斷完善，世界化、規范化且愈加嚴厲的可繼續信息發表和陳述結構以及發表原則將極大促進燃氣職業的可繼續展開轉型與辦理優化。企業也應當活躍適應世界主流趨勢，進步ESG體現，發明長時間價值。

參考文獻：

1.《世界財政陳述可繼續發表原則第1號——可繼續相關財政信息發表一般要求(征求定見稿)》(S1 ED)

2.《世界財政陳述可繼續發表原則第2號——氣候相關發表(征求定見稿)》(S2 ED)

3.《世界財政陳述可繼續發表原則第2號——氣候相關發表(征求定見稿)》附錄二——職業發表要求

4.《Global Energy Review:CO2 emissions in 2021》–International Energy Agency(IEA)

歡迎聯系咱們。

唐嘉欣Ivan Tong

可繼續展開服務主管合伙人

安永華明管帳師事務所(特別普通合伙)

+86 10 5815 3373

ivan.tong cn.ey.com

張彬Jessie Zhang

可繼續展開服務合伙人

安永華明管帳師事務所(特別普通合伙)

+86 21 2228 3237

jessie-b.zhang cn.ey.com

本文是為供給一般信息的用處所編撰，并非旨在成為可依靠的管帳、稅務、法令或其他專業定見。請向您的參謀獲取具體定見。

如欲轉載本文，務必原文轉載，不得修正，且標注轉載來源為：安永中國海外出資事務部官方微信公眾號。如需修正內容，需求取得安永的書面確認。