為全面執行《長株潭區域一體化展開規劃大綱》（以下簡稱《規劃大綱》），充分發揮長株潭在施行“三高四新”戰略、建造現代化新湖南中的中心引擎和輻射帶動效果，現擬定本舉動方案。

    一、全體要求

    （一）輔導思想。以習近平新時代我國特征社會主義思想為輔導，深入貫徹習近平總書記調查湖南重要講話精力，緊扣一體化和高質量兩個要害詞，堅持高位統籌、同向發力、立異協同、方針一體、齊抓執行，環繞打造中部區域高質量展開中心區、全國城市群一體化展開演示區、全國生態文明建造先行區，加速推動長株潭規劃同圖、設備同網、三市同城、商場同治、工業同興、生態同建、立異同為、敞開同步、渠道同體、服務同享，在打造“三個高地”上首先打破，在推動高質量展開上走在前列，在增強輻射帶動功用上聚集發力，在推動城鄉和諧展開上發明經歷，在促進一起富裕上引領演示，成為“三高四新”戰略施行的主陣地、現代化新湖南建造的主力軍、全國重要增加極。

    （二）舉動方針

    到2025年，區域生產總值到達2.5萬億元以上，年均增加7%以上；城鎮人口到達1300萬人，先進制作業添加值占制作業比重達75%以上，高新技能工業添加值達9500億元以上，高新技能企業數量達10000家，單位GDP能耗較2019年下降10%以上，敞開型經濟顯著進步，建造成為經濟實力強大、空間布局合理、根底設備聯網、工業高效聯動、社會事業昌盛、城鄉環境優美、公民日子幸福、充滿生機和敞開容納的現代化城市群。

    經濟人口承載力更強。城鎮居民人均可支配收入打破6.8萬元，城鎮化率到達80%。

    科創工業交融度更深。研討與試驗展開（R&D）經費占區域生產總值3%左右，高新技能工業添加值占區域生產總值達35%，構成3個世界級工業集群。

    根底設備網絡愈加完善。中心區路網密度到達7公里/平方公里，軌跡上的長株潭根本構成，長沙“四小時航空經濟圈”成功構建。

    生態環境質量愈加優秀。細顆粒物（PM2.5）均勻濃度低于35ug/m3，森林覆蓋率達56.8%，城市空氣質量優秀天數比率到達85%以上，跨界河流斷面水質達標率到達100%。

    根本公共服務愈加便利。人均公共財政支出到達2萬元以上，城鎮新增作業人數29萬人，勞作年齡人口均勻受教育年限到達11年，經常參加體育鍛煉人數份額到達37%以上。

    （三）施行規劃

    中心區：長株潭三市中心城區（含長沙縣），加速一體化交融展開，構成經濟科技最興旺、資源要素最會集的中心增加極。

    都市圈：中心區以外的瀏陽市、寧鄉市、醴陵市、韶山市、湘潭縣等區域，進步長株潭全體工業集聚和人口集聚才能，打造最具潛力的現代化都市圈。

    城市群：以長株潭三市為中心，統籌岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5市聯動展開，建造長江中游最具生機的城市群。

    二、要點使命

    （一）環繞“三化”提質，施行規劃同圖舉動。推動長株潭規劃一體化、城市才智化、質量世界化，進步城市展開的速度、亮度、溫度，著力打造人與天然和諧共生、山水洲城和湖湘文明共融、公共服務和根底設備同享的現代化城市群。

    1.推動規劃一體化。統籌編制長株潭中心區、都市圈規劃，完成規劃空間、規劃時限、規劃方針和規劃內容全方位對接。清晰城市功用定位，統籌根底設備建造時序和技能規范，完成城鎮展開空間布局、根底設備空間布局、公共服務設備空間布局有序聯接。一致管控城市修建風貌，促進地域特征、修建文明、天然山水相結合，凸顯“一江兩岸”湖湘城市特征。統籌疆土空間布局和土地使用，樹立基于地理信息系統數據庫的規劃信息處理渠道、疆土空間用處管制監管信息渠道，推動各類規劃效果統籌聯接、處理信息互通同享，完成長株潭一張藍圖管全域。

    2.加速城市才智化。建造長株潭才智城市群。規劃建造長株潭才智城市大數據中心，打造長株潭才智大腦和區域信息紐帶港。加速在交通運送、動力、醫療、教育、作業服務、安全、環境等范疇推行才智化使用場景，加速城市處理可視化、精細化和智能化，同享“掌上城市群”才智日子。支撐物聯網等新式根底設備在長株潭超前布局，完成第五代移動通訊（5G）網絡全覆蓋，推動互聯網協議第6版（IPv6）等新技能規劃化布置。共建長株潭海綿城市、韌性城市，加強防洪防澇預警預告系統建造，進步城市快速排水才能，探究基于天然的解決方案試點。

    3.促進質量世界化。一致長株潭三市世界化標識建造與改造，規范公共場所中英文標識，不斷進步公民文明和文明本質，進步城市世界化形象。統籌湘江風光帶和濱江區域規劃建造，打造長株潭“百里濱水走廊”。科學規劃長株潭地標性修建。規劃布局高端世界社區，試點建造世界化窗口校園和醫院，進步公共服務范疇世界化水平，打造世界人才集聚區。進一步聚集優質消費資源，建造新式消費商圈，營建世界化消費環境，推動消費晉級，支撐長沙創立世界消費中心城市。

    （二）打造“兩紐帶一中心”，施行設備同網舉動。以全體優化、協同交融為導向，打造互聯互通、集約高效、才智綠色、安全可靠的現代化根底設備系統，要點推動交通同網、物流同網、動力同網，建造長株潭國家歸納交通紐帶、國家歸納物流紐帶和國家才智動力（儲能）中心。

    1.建造國家歸納交通紐帶

    ——構建對外大通道。鐵路方面，加速建造常益長、長贛高鐵，推動呼南高鐵聯接長沙，規劃建造長九高鐵和長岳、長衡（含長沙西至湘潭北至株洲西聯絡線）城際鐵路，打造長沙“米”字型高鐵紐帶。規劃建造京廣鐵路卡車西環外繞線。打造中歐班列（長沙）全國集結中心，爭奪注冊東盟班列、電商班列、郵政班列等定制化班列，研討在株洲樹立長沙至深圳鐵海聯運運送節點，注冊至北部灣、粵港澳水運口岸鐵海聯運“五定班列”。高速公路方面，加速建造寧韶、江干、醴婁擴容等高速公路，規劃建造滬昆高速金魚石至醴陵擴容、京港澳高速擴容、江干東延線、茶亭互通至長沙繞城、長沙北外環高速、長沙南外環高速、寧韶南延線等高速公路，構建長株潭高速公路網。航空方面，加密長沙與北京、上海等要點城市間的往復航班，拓寬完善“四小時航空經濟圈”內的客貨航線；添加定期世界全貨機航線，逐步拓寬洲際航線網絡，新增或加密歐、美、澳、非、東南亞等洲際客貨運航線，構建長沙世界航空貨運網絡，推動長株潭通用航空首先展開。水運方面，推動長株潭碼頭泊位建造和功用整合，加強與城陵磯港的聯動，打造長株潭岳組合港。展開湘江長沙至城陵磯一級航道工程、湘江長沙歸納紐帶三線船閘工程前期研討并當令啟動建造。加速推動漣水復航工程。

    ——疏通域內主干線。建造軌跡上的長株潭。一致規劃建造長株潭中心區軌跡交通，逐步構建連通三市的地鐵環線網。加速建造長株潭軌跡交通西環線工程，規劃建造長沙學士路-先鋒-云塘-株洲云龍，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龍-6號線公民路-3號線廣生站，長沙-寧鄉，黃花機場-瀏陽等軌跡。拓寬完善城際快速干道。全面建成“三干四連線”項目，推動建造紅旗路南延工程、長沙機場聯絡線-華強路、黃興大路-田心大路、黃橋大路-伏林大路、望雷大路-響水大路、含浦大路-銀蓋路、湘江大路-湘潭濱江路、株洲新東路-湘潭鳳凰路、瀏陽X016-蘆淞區X084拓寬改造工程、昭山-九華和暮云-白泉過江通道等項目。統籌完善長株潭連通主干道一致命名作業。提質晉級國省干線公路。加速推動首要路段提質晉級、長株潭城際路段擴容、重要城鎮過境路段改線、“斷頭路”連通、繁忙路段擴建或立交改造等工程。完善三市內部快速路系統，完成與不同層級道路的有用聯接，完成快進快出。

    ——強化交通微循環。增強株洲西站、株洲站、湘潭北站、湘潭站客運紐帶站功用，加速引入城際鐵路、市域軌跡，加強與長沙黃花世界機場門戶紐帶、長沙南站、長沙西站、長沙站首要客運紐帶的和諧聯動，合理布局新建城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌跡和城市公交站站點，完成不同層次站場的有用聯接，完成無縫換乘。

    2.建造國家歸納物流紐帶。依托長沙國家物流紐帶承載城市，整合長沙貨運北站、株洲鐵路北站、湘潭鐵路貨站、長沙金霞物流園、旺東物流、灣田世界物流園以及長沙紅星全球農批中心等資源，一起建造陸港型國家物流紐帶和國家骨干冷鏈物流基地。整合湖南一力物流園、湘潭九華一力公路港、株洲中車物流、株洲電力物流等資源，一起建造生產服務型國家物流紐帶。整合長沙空港物流園、快遞物流園、湘潭綜保區、株洲歸納保稅物流中心等資源，加大對貨運第五航權航線支撐，拓寬和培育長沙機場世界全貨機航線，一起建造空港型世界物流紐帶。整合中非非資源性產品集散買賣中心、長沙跨境電商綜試區、荷塘現代歸納物流園、京東（湘潭）工業基地、株洲蘆淞服飾物流中心等資源，一起建造商貿服務型國家物流紐帶，打造世界商品集散地。

    3.建造國家才智動力（儲能）中心。立異動力處理形式，建成湖南動力大數據才智渠道，統籌煤、電、油、氣各品種，和諧源、網、荷、儲各環節，促進動力靈敏高效使用。保證長株潭負荷中心用能需求。電力方面，保證平江、華容電廠建成投產，加速平江抽水蓄能電站建造，盡早開工株洲電廠退城進郊火電項目；要點推動雅中直流、南昌-長沙、荊門-長沙等特高壓項目落地，推動“寧電入湘”，新建寧鄉、長沙縣、株洲西等500千伏輸變電工程和長沙特高壓配套送出工程，首先在長沙建成一流城市配電網，同步加速三市電網改造晉級、配電自動化和智能化使用。天然氣方面，以新粵浙干線、忠武線潛湘支線、西二線樟湘支線、新粵浙廣西支線“一干三支”為依托，構建長株潭“日”字形環網。成品油方面，建造長嶺-黃花機場航空火油管道，構成以黃花機場為中心的航空火油集散基地。煤炭方面，依托浩吉鐵路加速打造區域性煤炭儲藏基地。建造長株潭歸納動力演示中心，推動湘潭九華等一批分布式動力項目，展開長沙高新區等一批增量配電試點，推行天然氣冷熱電三聯供、地熱能供暖制冷、動力歸納梯級使用改造，加速電化學儲能和油氣應急調峰設備布局，有序促進太陽能、風能、生物質能等歸納開發使用。完成三市充電設備互聯互通，建成充電樁20萬根左右，在全省首先構成城市內充電服務半徑小于2.5公里、城市間小于50公里的充電網絡。

    （三）優化“三大服務”，施行三市同城舉動。堅持以公民為中心，加速推動長株潭日子服務、公共服務、政務服務同城，大力推動三市中心區同城化展開，使三市公民群眾有更多取得感、幸福感、安全感。

    1.加速日子服務同城。便利出行，推動長沙地鐵向株洲、湘潭延伸，規劃建造長株潭地鐵網；進步長株潭城際鐵路運營效能，完成三市公交線路跨界串連、構成閉環，加強對公交跨市運營的補貼支撐，縮短公交發車距離；研討注冊長株潭水上公交和湘江旅行航線。便利康養，在長株潭首先推動居家和社區養老服務變革，引入社會力氣培育一批規劃化、連鎖化養老機構，加速晚年人日間照料中心、托老所等建造，改擴建一批社區醫養結合服務設備。便利落戶，穩步推動戶籍互認，試行長株潭三市戶籍一體化、處理同城化變革。便民服務，完善社區綜治服務、家政服務、文體衛生服務、晚年兒童服務、自愿服務等歸納功用，加強社區設備與電商、物流、金融、電信、市政等對接，打造一刻鐘便民日子圈。

    2.加速公共服務同城。推動三市高頻使用電子證照同享互認，在長株潭全面完成跨域通辦。推動樹立職工及靈敏作業人員社會保證一致掛號準則，在長株潭全面完成“五險一金”一致掛號，三市城鎮職工異地就醫住院結算信息系一致網通，門診、購藥結算“一卡通”，城鎮職工醫保實踐繳費年限和視同繳費年限互認；推動社會保險異地處理、養老保險信息互通，完成工傷確定、勞作才能鑒定作業處理流程規范一致、效果互認；推動方針性租借住宅保證規劃常住人口全覆蓋，樹立住宅公積金異地信息交換和核對機制，推行住宅公積金搬運接續和異地貸款；探究以社會保證卡為載體樹立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅行觀光、文明體會等方面完成“同城待遇”。樹立長株潭勞作保證監察跨區域案子協作機制，擬定長株潭拖欠農民工工資失信聯合懲戒施行辦法。

    3.加速政務服務同城。推動三市通辦。分批推出跨市通辦事項清單。對居民戶口遷移批閱、證照申領、機動車年檢及違章處理，以及企業掛號注冊、經營答應、涉稅處理等高頻事項施行一網通辦、跨市通辦，推行“異地受理、內部流通、屬地處理、限時反應”的處理形式和“零收費、零接觸、零跑路”的服務形式，打造極簡批閱、極優服務的長株潭樣板。推行資質互認。一致土地、房地產抵押掛號等處理流程和規范，施行企業經營答應、資質跨區域互認。推動三市貨運車輛通行證一致處理、三市互認。加速信息同享。樹立健全三市政務數據敞開、同享、交換的和諧機制，推動政府數據、公共數據敞開同享，進步社會數據資源價值，探究展開湖南地理信息大數據買賣，支撐長株潭申報國家大數據歸納試驗區。聯合鼓勵懲戒。樹立健全長株潭三市跨區域、跨部門、跨范疇的信譽系統建造協作機制，加強信譽信息同享和信譽點評效果互認。

    （四）推動“三大變革”，施行商場同治舉動。爭奪中央歸納授權變革，用變革思想、變革方法推動長株潭城市群展開，實在加強變革系統集成和協同高效，動態展開創始性、差異性變革探究，為全國變革提供新經歷。

    1.推動要素商場化配備變革。立異商場一體化展開系統機制，推動有用商場和有為政府更好結合，樹立一致規范的準則系統，構成規范規矩一致、要素自在活動、高效有序運轉的敞開商場。土地要素方面，樹立長株潭城鄉建造用地指標統籌處理機制，完善建造用地、補充犁地指標跨區域零障礙買賣機制，擬定長株潭存量土地一體化盤活方案。當令推行瀏陽“三塊地”變革試點經歷，樹立健全一致的鄉村集體經營性建造用地入市和公共利益征地相關準則規定。人才要素方面，健全長株潭一體化引才引智機制，探究優秀人才跨區域跨一切制活動渠道，推動高層次人才在長株潭三市自在落戶。樹立完善專業技能人才資格和繼續教育學時互認互準準則。支撐三市企業間展開勞務外包、加盟協作、職工同享等用工形式。支撐建造“我國長沙人力資源服務工業園”。技能要素方面，樹立長株潭技能買賣商場聯盟，一起促進技能搬運轉化和立異資源同享。支撐三市聯合樹立科技效果轉化買賣渠道，活躍申報樹立我國（湖南）知識產權維護中心。資本要素方面，充分發揮湖南省科技金融服務中心、湖南股交所科技立異專板效果，打造科創湘企上市的孵化渠道，加速完善多層次資本商場系統。加速湘江基金小鎮建造，推動湘江新區建造成為長株潭金融中心。探究放寬金融服務業商場準入，優化私募基金、創投基金展開環境，加強事中過后監管系統建造。深化國有企業和國有金融機構變革，保證各類一切制商場主體平等獲取要素。

    2.推動商場處理變革。加速推動長株潭商場信息互通、規范系統互認、商場展開互融，完成一致商場規矩、一致商場監管。全面執行商場準入負面清單準則，在企業掛號、土地處理、招商引資、投融資、人才招引、環境維護等范疇探究擬定一致協同的商場準入規矩。探究樹立投資買賣、生態環境、客貨運送、食品藥品、質量安全、文明執法、勞作監察等范疇跨區域協同監管機制，規范一致監管規范。

    3.推動協作形式變革。環繞工業園區、融城社區、生態景區等要點區域，依照“本錢共擔、效果同享”，樹立三市戰略協作機制，構成展開一起體，完成互利共贏、一起展開。樹立協同投入機制，研討樹立長株潭一體化展開基金，按份額注入資本金，統籌用于跨區域嚴重項目建造。理順利益分配關系，樹立合理的財稅同享機制和征管和諧機制。

    （五）打造“3+N”先進工業集群，施行工業同興舉動。以打造國家重要先進制作業高地為引領，堅持工業展開差異化、資源使用最優化、全體功用最大化，加速培育展開一批先進制作業集群，推動服務業和制作業深度交融。

    1.打造三大世界級工業集群。環繞工程機械、軌跡交通、航空動力三大工業，協同推動技能和產品迭代立異，進步全球競賽力。加速工程機械制作高端化智能化展開，強化要害零部件的技能攻關和配套才能，進步大型、超大型工程機械產品競賽力，活躍展開特種工程機械，建造工程機械世界級工業集群。加速新一代軌跡交通整車及操控系統、要害部件研制、工業化和規劃化展開，建造軌跡交通配備世界級工業集群。擴展發動機和地面燃氣輪機生產才能，強大民用飛機起降系統、通用飛機制作、無人機工業，建造通用航空發動機及航空要害零部件世界級工業集群。

    2.培育強大若干一流優勢工業。加速展開電機電磁驅動、先進資料、信息立異、新動力及智能網聯轎車、生物醫藥、文明構思等工業，培育構成世界國內競賽新優勢。依托湘電集團等企業，構建艦船歸納電力系統、電力驅動等全球立異搶先優勢，培育世界一流的電機電磁驅動工業集群。進步長沙先進儲能資料和碳基資料、株洲硬質資料和高性能復合資料、湘潭精品鋼材結構性資料和先進儲能功用型資料展開水平，建造世界搶先的高科技新資料工業集群。依托藍思科技等企業，打造全球智能終端重要生產基地。聚集5G使用、人工智能、新式生物傳感器等前沿工業，以及集成電路、機器人、大數據、云核算等優勢工業，打造全國一流的數字工業集群，活躍申報國家大數據歸納試驗區。以國家級車聯網先導區為引領，推動傳統燃油產能電動化、智能化晉級，加速高性能動力電池、車載操作系統、智能網聯車、中心零部件規劃化、本地化生產，打造國內重要的新動力及智能網聯轎車工業基地。依托長沙高新區、湘潭經開區、瀏陽經開區，打造國內重要的立異藥品和特征醫療器械生產基地。活躍展開新式影視、數字出版、文明科技、動漫游戲、新式演藝、規劃會議等工業，建造具有世界競賽力的文明構思工業集群。

    3.著力構建差異化工業布局。編制長株潭工業展開輔導目錄，統籌區域嚴重工業項目布局，構建錯位展開、特征明顯、彼此配套的工業展開格式。湘江東岸，依托金霞經開區、長沙經開區、湘潭高新區、岳塘經開區、株洲經開區、淥口經開區等區域，打造先進制作業工業帶。湘江西岸，依托岳麓山國家大學科技城、望城經開區、長沙高新區、湘潭經開區、株洲高新區、雨湖高新區、天易經開區等區域，打造科技立異工業帶。長沙，要點展開工程機械、信息技能、生物醫藥、新資料、文明構思工業。株洲，要點展開軌跡交通、航空航天、新動力轎車工業。湘潭，要點展開動力配備、海洋配備、金屬新資料工業。依托主導工業和工業集群，建造一批專業化、高端化特征園區，探究以“飛地”“保管”形式共建配套工業園。

    4.推動服務業與制作業深度交融。大力展開研制規劃、根底檢測、現代物流、現代金融、法令服務、會議等生產性服務業，推動長株潭先進制作向全球價值鏈中高端跨進，推動數字經濟與實體經濟深度交融。支撐創立長株潭一體化企業征信系統，加強公共信譽產品使用同享和信譽協同監管。辦妥世界核算大會、長沙世界工程機械展覽會、我國世界軌跡交通和配備制作工業博覽會、中南農機機電產品展現買賣會，進步制作業品牌影響力。

    （六）聚集“一江專心兩岸”要點區域，施行生態同建舉動。完善生態環境共保聯治機制，協同解決水污染、大氣污染、土壤污染等環境問題，一起維護天藍、地綠、水清、土凈、境美的長株潭，爭創長株潭國家生態文明試驗區。

    1.深化“一江”同治。協同推動湘江流域水環境維護和處理，展開“長沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江兩水一庫一渠”歸納處理，強化沿江化工企業整治，推動城鎮人口密集區域化工企業搬改關。展開畜禽飼養廢棄物資源化使用，施行工業園區污水處理設備分類處理和晉級改造。2023年底，全面消除城中村、老舊城區和城鄉結合部日子污水收集處理設備空白區，重要生態功用區根本完成鄉村污水處理設備全覆蓋。加強重要水源地維護，嚴厲飲用水水源周邊岸線資源開發，推動水府廟水庫、株樹橋水庫等第二水源及應急水源建造。展開地下水污染防治分區區分和修正演示。

    2.嚴厲“專心”維護。優化綠心區域項目準入與批閱流程，加速解決綠心區域工業項目退出、綠心規劃劃定與調整等發生的留傳問題。施行綠心鄉村環境整治工程，引導部分禁開區居民外遷和限開區居民適度會集居住。施行綠心生態修正工程，要點修正處理前史留傳礦坑、天然地質災害、禁開區退出工業項目用地。施行林業生態工程，打造坪塘-昭山-石燕湖-云峰湖東西向生態林帶和易俗河-法華山-石燕湖-跳馬南北向生態林帶。立異生態產品價值商場化完成機制，到2025年，根本完成綠心區域生態修正和林地改造使命。規劃建造長株潭生態綠心中央公園，創立國家級園藝博覽園和花卉博覽園，打造世界級質量的城市綠心和世界化城市會客廳。

    3.強化“兩岸”修正。深度推動湘江流域重金屬處理，加速株洲清水塘老工業區改造晉級和開發使用，高規范建造清水塘科技生態新城，打造城區老工業區搬家改造全國樣板。推動湘潭竹埠港區域關停搬家企業留傳污染處理，高水平建造濱江生態新城，加速展開才智流通工業。樹立受污染地塊和高風險地塊清單，樹立涉重金屬企業環境風險危險排查和處理準則，展開涉鎘等重金屬要點職業企業排查整治，分類推動土壤污染處理。建造湘潭市土壤污染歸納防治先行區。健全城鄉廢物收轉運和處置系統，加速餐廚廢物應急處置、資源化使用和無害化處置，推動株洲市區二期、湘潭市、瀏陽市、醴陵市、茶陵縣日子廢物焚燒發電廠建造，進步長沙固廢處理場及灰渣填埋場、炎陵縣廢物填埋場建造水平。執行危險廢物發生申報、安全貯存、搬運處置的一體化規范和處理準則，探究樹立危險廢物跨區域搬運處置生態補償機制。

    4.建造長株潭低碳城市群。擬定長株潭城市群碳排放首先達峰方針和舉動方案，施行三市大氣環境質量限期達標方案，加速探究立異碳排放商場買賣機制。操控煤炭消費總量，優先展開非化石動力，推動省際可再生動力電力直供。減量置換高能耗產能，施行工業范疇降碳改造，培育低碳高端制作業。推行使用低碳修建資料，全面進步既有修建和城市供水系統能效。引導要點企業活躍參加全國碳排放權買賣，鼓舞企業、大型活動和個人展開碳中和舉動。在三市展開新建項目碳排放影響點評，樹立國有企業、上市公司等要點企業碳排放信息發表準則。展開馬欄山、韶山凈零碳演示區等試點演示建造。推行氣候投融資“湘潭形式”，爭奪長株潭城市群獲批國家氣候投融資試點，招引國內外資本投入長株潭低碳城市建造。單位GDP二氧化碳排放降幅完成國家下達使命。

    5.強化生態環境協同執法。一起樹立生態環境規范、環境監測監控系統、環境監管執法“三一致”準則，樹立完善清潔生產規范、綠色產品規范，樹立園區大氣、水、固體廢物和土壤環境監測信息處理渠道，進步預警預告、監測執法、應急處理作業信息化水平。針對要點跨區域生態環境作業擬定聯保專項方案和施行輔導定見，完善突發環境事件應急預案及應急呼應聯動機制，完成生態環境和污染源監測智能化使用處理。樹立以“三線一單”為中心的生態環境分區管控系統。

    （七）依托“兩區兩山三谷”，施行立異同為舉動。以打造具有中心競賽力的科技立異高地為引領，以“兩區兩山三谷”為載體，建造國家區域科技立異中心。

    1.打造國家戰略科技力氣重要支撐。主動對接國家戰略科技布局，加大國家嚴重科技項目接受力度，合力求奪一批國家要點試驗室和大科學裝置在長株潭落地。在嚴重科學問題范疇，超前布局腦科學、空天科技、深地深海、自主可控新式核算架構、自主可控區塊鏈技能等研討，培育構成若干高水平原始立異效果。在前沿要害問題范疇，要點布局量子科學、合成生物、人工智能、區塊鏈、大數據以及光子學、人機物交融、生物種業等中心技能研制。加速建造岳麓山工業立異中心、岳麓山種業立異中心，支撐長株潭創立人工智能核算中心，長沙創立國家高端配備制作、文創工業立異中心，株洲創立功率半導體國家級工業立異中心，湘潭創立機器人工業立異中心。

    2.充分發揮科技立異渠道效果。高水平建造“兩區”，打造具有世界影響力的高新技能工業集聚區和科技立異策源地，將長株潭國家自主立異演示區建造成為立異驅動引領區、系統機制立異先行區、區域協同立異試驗區，把湘江新區建造成為高端制作研制轉化基地和立異構思工業集聚區。高規范建造“兩山”，將岳麓山國家大學科技城建造成為全國一流的大學城、科技城、創業城，將馬欄山視頻文創工業園打造成為“我國V谷”。高質量建造“三谷”，推動長沙立異谷、株洲動力谷、湘潭智造谷和諧聯動，發揮智能制作總部經濟、科創研制、場景展現、消費體會等中心功用。

    3.樹立科技立異聯盟。樹立長株潭主特工業科技立異聯盟，支撐長沙牽頭組建工程機械和轎車制作工業聯盟，株洲牽頭組建軌跡交通和航空工業聯盟，湘潭牽頭組建新動力、鋼鐵及深加工和電機電磁驅動智能制作配備工業聯盟，加速工業鏈立異鏈深度交融。加速要害中心技能聯合攻關。自主可控和高性能核算機范疇，會集打破國產“兩個芯片、一個生態”，打造國內搶先的自主可控整機使用工業鏈。電子信息范疇，加速打破IGBT、集成電路國產化設備、碳基半導體資料等技能，建成國內最大的第三代半導體全工業鏈生產基地。高端配備制作范疇，要點打破盾構機大型軸承、航空發動機等技能。新資料范疇，加速先進儲能資料、先進復合資料、碳基資料、顯示功用資料、化工新資料等高強高導復合資料等技能研制攻關，在細分范疇培育10個左右世界級“單項冠軍”。

    4.強化產學研用協同立異。依托國防科大、中南大學、湖南大學、省農科院、湘潭大學、湖南工業大學等高校院所，在信息技能、資料、機械制作、冶金礦業工程、農業、使用數學等優勢學科范疇，施行嚴重科技根底研討專項。支撐長株潭職業領軍企業參加國家嚴重科技專項，聯合科研院所、上下游企業、職業協會等組建高水平研制中心和工業技能立異戰略聯盟。探究施行長株潭區域“全球頂尖科學探究方案”。支撐長株潭三市一起創立國家知識產權運營服務系統要點城市，樹立以商場為導向、以企業為主體的產學研用協同立異系統。

    5.加速建造人才集聚中心。打造長株潭立異創業晉級版，優化人才展開生態。以高等校園、科技立異園為載體，招引全球高層次人才向長株潭集聚。在“三干兩軌”沿線區域，布局建造長株潭院士工業園、高端人才立異創業園等高層次人才集聚區，配套建造白泉—黃家灣、昭山、云龍等融城演示社區，配備優質的教育、醫療等資源，研討出臺自在落戶、住宅補貼、創業基金、同城待遇等配套方針。促進人才待遇同享。推動三市人才引入互通、人才培育共育、人才點評互認、人才待遇同享。

    （八）推動“三個一體”，施行敞開同步舉動。大力推動長株潭敞開渠道一體、招商引資一體、營商環境一體，有用破除地域切割、商場壁壘和職業壟斷，在更高層次、更寬范疇構建敞開型經濟新系統，不斷擴展長株潭世界影響力，增強世界競賽協作新優勢。

    1.推動敞開渠道一體。高水平辦妥中非經貿博覽會，加速中非經貿先行區建造，搭建中非易貨買賣渠道。高規范建造我國(湖南)自貿試驗區長沙片區，支撐與長沙臨空經濟演示區、長株潭國家級經開區、高新區及海關特殊監管區域聯動展開。建造長株潭跨境電子商務歸納試驗區，鼓舞跨境電商企業樹立世界配送渠道，打造中西部跨境電商工業集聚中心。

    2.推動招商引資一體。樹立三市招商引資協同機制，引導三市環繞各自主導工業和資源稟賦，環繞“三類500強”企業和工業鏈展開差別化招商。支撐長株潭一起參加港洽周、滬洽周、中部農博會、進博會等嚴重招商活動，展開聯合推介、專題招商。協同加強與粵港澳大灣區在創業孵化、科技金融、科技效果轉化等方面協作，加速推動粵港澳科創園建造。聚集“一帶一路”沿線、東盟、非洲等要點國家和區域，樹立“走出去”協作機制，一起支撐上下游企業“抱團出海”、配套企業“借船出海”。

    3推動營商環境一體。推行長沙市優化營商環境做法經歷，一起施行效能提速、實體經濟降本錢、企業家權益維護、方針落地等專項舉動，營建公平競賽的商場環境，進步政務服務才能和水平，實在降低準則性買賣本錢，合力打造中部標桿、全國搶先、世界一流的營商環境，更大激發長株潭商場生機和社會發明力。

    （九）進步“四區”效能，施行渠道同體舉動。推動長沙創立國家中心城市，強化長株潭中心區能級，增強國家級湘江新區、自貿試驗區、工業園區的承載、輻射、帶動效能，共建中部區域高質量展開中心區，共筑優勢互補、高質量展開的區域格式。

    1.強化長株潭中心區帶動才能。著力進步長沙省會城市首位度，支撐長沙縣撤縣樹立星沙區，拓寬城市展開空間，加速建造國家中心城市。以長株潭三市主城區為中心，一小時通勤距離為半徑，擴展對瀏陽、寧鄉、醴陵、韶山等區域的經濟招引力和工業集聚力，打造長江經濟帶最具增加潛力的都市圈。增強長沙中心城市和長株潭都市圈輻射帶動才能，北聯岳陽、南接衡陽，打造長岳衡經濟走廊，帶動省域副中心城市建造；東接益陽、常德，打造長益常經濟走廊；西拓婁底，打造長株潭婁經濟走廊，加速“3+5”城市群聯動展開。

    2.拓寬國家級湘江新區功用。環繞打造“三個高地”中心功用區、長株潭一體化先行演示區、長沙城市中心增加極和彰顯世界風范的一流質量新區，力求經濟實力邁入全國新區榜首方陣、科技立異走在全國前列、變革敞開完成有用打破、城鄉建造彰顯一流質量。分區分級統籌推動中心區、規劃區、拓寬區建造，加速完成鴻溝交融，發揮帶動拓寬效應。向北以對接長江經濟帶為要點，加速建造月亮島、銅官及湘陰新片區;向南以長株潭一體化為要點，加速建造大王山南片、湘潭九華新片區;向西以對接長吉高速展開帶為要點，建造金洲新城、白箬鋪組團;向東以打造湘江中軸生態景觀帶為要點，引領長株潭跨過展開。

    3.擴展自貿試驗區長沙片區輻射能級。聚集準則立異，對標世界先進規矩，加速構成自貿試驗區長沙片區在外商投資準入、世界買賣便利化、中非經貿協作、金融衍生東西等方面變革立異效果，在株洲、湘潭仿制推行自貿試驗區準則立異效果，構成“自貿試驗區+長株潭敞開渠道”“自貿試驗區總部經濟+長株潭生產基地”展開形式。以“一工業、一園區、一走廊”三大戰略使命為要點，聯動岳陽、郴州自貿試驗片區建造，構成“自貿試驗區中心區+聯動區”一體化交融展開形式，構成差異化試驗、準則性敞開格式。

    4.推動園區提質晉級。支撐長株潭國家級工業園區做大做強，鼓舞以兼并、保管等方法，整合周邊工業園區、工業集聚區、兩型演示區、城市新區，擴大規劃效應。推動園區特征化展開，支撐以園中園形式，在長株潭都市圈和“3+5”城市群樹立展開一批特征明顯、優勢突出、為主導工業進行配套的特征園區，有用進步就近配套才能、工業輻射功用和區域競賽本質。鼓舞園區優化組合，支撐瀏陽經開區與高新區、望城經開區與高新區及工業會集區、岳塘經開區與昭山演示區、金霞經開區與開福高新區等區域相鄰、工業相似的園區兼并，一起構建經濟體量大、立異才能強、集聚效益好的城市經濟新板塊。

    (十)建造“兩高地兩中心”，施行服務同享舉動。加速公共服務資源優化配備和共建同享，促進一體化展開效果惠及三市及更多公民，打造宜居樂業的幸福長株潭。

    1.打造世界聞名的先進文明高地。加速“一路三館”文明根底設備建造。建造韶山至井岡山紅色旅行(鐵路)專線，串聯湘贛邊紅色文旅資源，一起打造“革新搖籃、偉人故鄉”紅色旅行品牌。建造湖南革新軍事館，全面展現黨領導的湖南革新史、強軍史。建造韶山立異效果專題展現館，打造航空航天科普教育基地。加速醴陵陶瓷博物館晉級改造，聯動溈山醴陵窯群、群力瓷廠遺址等，擦亮湘瓷品牌。發揮長沙世界媒體藝術之都優勢，建造馬欄山視頻文創工業園，打造具有世界影響力的“科技+文明”新地標。推動公共文明服務數字化建造，展開文創版權維護范疇區塊鏈技能使用。推動文明、體育場館共建同享，規劃建造環湘江馬拉松、自行車賽道、省圖書館新館等文體場館設備，一起申辦國家嚴重賽事，打造“湘江馬拉松賽”區域體育品牌，創立國家體育消費試點城市。全力推動文旅結合，打造旅行品牌，統籌三市旅行產品開發、線路規劃和設備建造，一致跨區域旅行形象識別符號和宣揚標語，安排景區聯合宣揚推介，共建旅行服務監管服務渠道，打造世界聞名文明旅行目的地。

    2.共建中部區域教育高地。大力提質高等教育，發揮長株潭高校會集的優勢，推動高等教育特征辦學、內涵式展開，支撐高校“雙一流”建造，支撐符合條件的高校獨立學院就地轉設。推動同層次高等校園課程互選、學分互認和教學資源、試驗設備設備敞開共用，布局建造敞開同享的高水平專業試驗(實訓)室、立異創業教育實踐基地，建造一批研討生聯合培育基地，打造中部區域科研沃土、智力高地。均衡進步根底教育，加速三市優質教育資源同享，支撐三市展開教育行政、教育科研、教師訓練、對等校園之間交流協作，共建名師在線講堂、優質教育資源、研學實踐基地等線上線下教育，創立長株潭才智教育演示區;長沙市雅禮中學、長沙市長郡中學、長沙市榜首中學和湖南師范大學附屬中學等在株洲、湘潭布局一批校園。立異展開職業教育，支撐校企共建省級職教集團，協同展開訂單培育、職工訓練、教師進修。支撐長株潭一起創立國家級產教交融演示區。

    3.創立國家醫學中心和區域醫療中心。依托湘雅醫院等優勢醫學醫療資源，規劃布局一批嚴重醫學科學研討和查驗檢測試驗室，加強突發新發傳染病、疑難病癥等范疇攻關協作，建造國家醫學中心。構建長株潭醫療聯合體，推動血液供應、醫療急救服務等資源互享互利，樹立嚴重突發事件緊急醫學救援和突發公共衛生事件的防備操控、查驗檢測、會集救治、應急救援、物資調用協同機制，進步應急處置才能。推動優質醫療資源同享，推動株洲、湘潭與湘雅醫院一起布局歸納性醫院。共建湖南省健康工業園、湖南省健康醫療大數據中心。鼓舞支撐高水平醫學專家在三市大型歸納醫院合理活動。大力展開“互聯網+醫療健康”，推動電子健康卡(碼)在三市醫療衛生機構治病就醫一卡通。一起創立國家區域醫療中心。

    三、安排施行

    (一)樹立高位推動機制。加強省委、省政府對長株潭一體化展開作業的領導，充分發揮省長株潭一體化展開領導小組效果，強化一體化作業的統籌、和諧和輔導。省展開變革委做好領導小組辦公室作業，省長株潭兩型社會建造服務中心承當具體作業。

    (二)發揮黨建引領效果。施行“紅色文明+韶山聯井岡”舉動，促進“黨建+文創”“黨建+工業”“黨建+立異”“黨建+人才”“黨建+社會處理”深度交融，加速促進鄉村振興和底層處理才能進步，加強底層安排與服務渠道建造，在全國首先施行黨建引領一起富裕演示工程。

    (三)執行主體職責。長沙、株洲、湘潭三市黨委和政府要實在實行主體職責，做好三市“十四五”國民經濟和社會議開規劃的統籌和諧，充分發揮三市聯席會議機制效果，同向發力，分工協作，齊抓執行，一起推動《規劃大綱》和本舉動方案各項方針使命落地執行。省直各有關單位依照功能分工抓好本范疇要點作業和諧推動，在方針施行、項目建造、系統立異、對外敞開等方面給予活躍支撐。

    (四)施行“三張清單”。擬定長株潭一體化展開方針清單，強化一體化方針配套和系統機制立異。清晰長株潭一體化展開年度要點使命清單，推動一體化展開要點作業、嚴重工程、嚴重項目逐項執行。施行長株潭一體化展開要點建造項目清單，支撐舉動方案落地見效。

    (五)強化監察考核。樹立長株潭一體化展開監察督辦機制，對重要指標、嚴重事項和要點項目跟蹤督辦、定期調度、定期通報，研討擬定監察鼓勵辦法。長株潭一體化展開作業納入長株潭三市、省直有關單位績效評價和領導班子考核。及時梳理總結一體化展開好的經歷做法，在更大規劃仿制推行。

    標簽：

    長株潭一體化

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