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下載手機APP 中心全面深化改革委員會審議經過的《關于深化生態維護補償準則改革的意見》提出，要環繞生態文明建造總體目標，加強同碳達峰、碳中和目標使命聯接，進一步推進生態維護補償準則建造，發揮生態維護補償的方針導向作用。生態補償是完成“綠水青山就是金山銀山”理念的嚴重行動，是貫徹執行習近平生態文明思維的重要表現。
黨的十八大以來，生態補償加速推進，生態補償位置不斷進步，根本覆蓋要點生態功用區與流域、大氣、森林、草原、海洋等要點領域，國家生態補償格式根本樹立。但是生態補償準則建造仍然面臨支撐服務碳達峰、碳中和作業缺乏，財政資金支撐力度缺乏，商場化和多元化生態補償機制不健全，施行保證才能弱，科技支撐作用發揮不行等問題，需要繼續深化改革不斷完善準則。
推進碳匯納入碳排放權交易系統與碳金融探究，促進完成“雙碳”目標
一是施行全國碳商場抵消機制，將具有與生態、社會等多種效益的林業溫室氣體資源減排項目優先納入全國碳排放權交易商場。
二是引導碳交易履約企業和對口幫扶單位優先購買貧困區域林業碳匯項目產生的減排量，鼓舞經過碳中和、碳普惠等形式支撐林業碳匯展開。
三是鼓舞當地探究碳金融，支撐和鼓舞各類金融機構開發氣候友愛型的綠色金融產品，加大對碳匯作業的支撐力度。
加大財政資金支撐力度，充沛發揮財政資金在生態環境維護上的導向作用
一是加大中心環保專項資金支撐力度，在資金運用和項目組織上表現生態功用要點區域和欠發達區域生態環境維護的支撐。樹立生態補償規范動態調整長效機制，當令進步補償規范，使得補償規范與經濟、社會展開狀況相適應。突出要點生態功用區搬運付出，引導當地政府加強生態環境維護、進步根本公共服務保證才能。
二是進一步清晰資金運用方向，充沛聯接“三線一單”等生態環境空間管控要求，將推進區域改變展開辦法、從源頭上完成可繼續生態環境維護的相關作業清晰為要點生態功用區搬運付出資金優先支撐領域。
三是鼓舞流域上下游省份一起編制流域橫向生態補償施行方案及流域生態環境維護規劃，一起施行跨省生態環境維護與管理項目，推進項目進入中心項目儲備庫。研討制定中心儲備庫相關技能規范、準則和規范，加強技能指導。
樹立健全商場化、多元化生態補償機制，拓寬生態環境維護投融資渠道
一是搭建資金整合平臺，探究樹立生態維護和管理方面專項搬運付出資金整合機制，將中心基建出資、退耕還林還草、水污染防治等中心財政資金以及當地財政相關資金整合，按照山水林田湖草生態系統管理需要，創新資金運用辦法，構成資金合力，進步資金運用績效。
二是鼓舞多元主體進入環保商場，經過各種辦法招引社會資本。加大綠色展開基金對生態補償的支撐，發揮財政出資引導帶動和杠桿效應，采用股權出資辦法要點支撐以PPP和第三方管理形式等施行的嚴重生態環境維護項目。
三是拓寬多元化補償辦法，鼓舞根據實際需求，拓寬項目幫助、對口協作、工業搬運、人才培訓、共建園區等多元化補償辦法。
加強生態維護補償施行才能，做好生態補償準則建造配套保證
一是出臺生態系統服務價值核算技能攻略、流域生態補償施行點評技能攻略等，展開生態系統價值核算系統研討與試點作業。
二是完善生態環境監測網絡系統建造，樹立數據質量控制長效機制，鼓舞居民和企業發揮優勢，參與生態環境監測。健全監督機制，樹立協作聯動機制。樹立生態補償方針點評機制，完善點評辦法，對生態補償施行動態點評，及時提出資金、項目調整優化方案。
三是樹立生態補償查核機制，將生態補償方針制定、辦法執行、管理與點評等作業列入各部門政績查核內容。
四是樹立健全生態環境產權系統，合理界定和配置生態環境權利，完善有償運用、預算管理、投融資機制，培育和展開交易平臺。
強化科學技能支撐系統建造，促進進步生態補償施行績效
一是研討出臺綜合性生態補償技能攻略，為當地展開生態補償作業供給指引;展開要點領域生態服務價值點評規范規范研討，推進完善濕地、流域、海洋、礦產資源等領域生態服務價值點評規范。
二是加強生態環境監測點評對搬運付出資金的調節作用，繼續展開國家要點生態功用區縣域生態環境質量監測點評，并依需當令優化監測點評指標系統，樹立以縣域生態環境質量現狀和動態點評為導向的點評系統，強化縣域生態環境質量監測點評與查核在國家要點生態功用區搬運付出資金分配運用中的調節作用。
三是加強生態補償規范與基準等研討規范，展開綜合考慮“三水統籌”、以流域水生態服務為核心的流域生態維護補償基準和資金分配辦法研討，完善與水生態環境質量掛鉤的財政資金獎懲機制。(董戰峰)
董戰峰
董戰峰
四是使用大數據、人工智能、物聯網、遙感等先進技能手段，統籌施行山水林田湖草系統管理，用智能化手段全面進步生態維護與修復的成效和監管水平，為高效施行生態補償供給支撐才能。
(作者系生態環境部環境規劃院研討員)來源：科技日報
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生態補償準則改革
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黨的十八大以來，生態補償加速推進，生態補償位置不斷進步，根本覆蓋要點生態功用區與流域、大氣、森林、草原、海洋等要點領域，國家生態補償格式根本樹立。但是生態補償準則建造仍然面臨支撐服務碳達峰、碳中和作業缺乏，財政資金支撐力度缺乏，商場化和多元化生態補償機制不健全，施行保證才能弱，科技支撐作用發揮不行等問題，需要繼續深化改革不斷完善準則。
推進碳匯納入碳排放權交易系統與碳金融探究，促進完成“雙碳”目標
一是施行全國碳商場抵消機制，將具有與生態、社會等多種效益的林業溫室氣體資源減排項目優先納入全國碳排放權交易商場。
二是引導碳交易履約企業和對口幫扶單位優先購買貧困區域林業碳匯項目產生的減排量，鼓舞經過碳中和、碳普惠等形式支撐林業碳匯展開。
三是鼓舞當地探究碳金融，支撐和鼓舞各類金融機構開發氣候友愛型的綠色金融產品，加大對碳匯作業的支撐力度。
加大財政資金支撐力度，充沛發揮財政資金在生態環境維護上的導向作用
一是加大中心環保專項資金支撐力度，在資金運用和項目組織上表現生態功用要點區域和欠發達區域生態環境維護的支撐。樹立生態補償規范動態調整長效機制，當令進步補償規范，使得補償規范與經濟、社會展開狀況相適應。突出要點生態功用區搬運付出，引導當地政府加強生態環境維護、進步根本公共服務保證才能。
二是進一步清晰資金運用方向，充沛聯接“三線一單”等生態環境空間管控要求，將推進區域改變展開辦法、從源頭上完成可繼續生態環境維護的相關作業清晰為要點生態功用區搬運付出資金優先支撐領域。
三是鼓舞流域上下游省份一起編制流域橫向生態補償施行方案及流域生態環境維護規劃，一起施行跨省生態環境維護與管理項目，推進項目進入中心項目儲備庫。研討制定中心儲備庫相關技能規范、準則和規范，加強技能指導。
樹立健全商場化、多元化生態補償機制，拓寬生態環境維護投融資渠道
一是搭建資金整合平臺，探究樹立生態維護和管理方面專項搬運付出資金整合機制，將中心基建出資、退耕還林還草、水污染防治等中心財政資金以及當地財政相關資金整合，按照山水林田湖草生態系統管理需要，創新資金運用辦法，構成資金合力，進步資金運用績效。
二是鼓舞多元主體進入環保商場，經過各種辦法招引社會資本。加大綠色展開基金對生態補償的支撐，發揮財政出資引導帶動和杠桿效應，采用股權出資辦法要點支撐以PPP和第三方管理形式等施行的嚴重生態環境維護項目。
三是拓寬多元化補償辦法，鼓舞根據實際需求，拓寬項目幫助、對口協作、工業搬運、人才培訓、共建園區等多元化補償辦法。
加強生態維護補償施行才能，做好生態補償準則建造配套保證
一是出臺生態系統服務價值核算技能攻略、流域生態補償施行點評技能攻略等，展開生態系統價值核算系統研討與試點作業。
二是完善生態環境監測網絡系統建造，樹立數據質量控制長效機制，鼓舞居民和企業發揮優勢，參與生態環境監測。健全監督機制，樹立協作聯動機制。樹立生態補償方針點評機制，完善點評辦法，對生態補償施行動態點評，及時提出資金、項目調整優化方案。
三是樹立生態補償查核機制，將生態補償方針制定、辦法執行、管理與點評等作業列入各部門政績查核內容。
四是樹立健全生態環境產權系統，合理界定和配置生態環境權利，完善有償運用、預算管理、投融資機制，培育和展開交易平臺。
強化科學技能支撐系統建造，促進進步生態補償施行績效
一是研討出臺綜合性生態補償技能攻略，為當地展開生態補償作業供給指引;展開要點領域生態服務價值點評規范規范研討，推進完善濕地、流域、海洋、礦產資源等領域生態服務價值點評規范。
二是加強生態環境監測點評對搬運付出資金的調節作用，繼續展開國家要點生態功用區縣域生態環境質量監測點評，并依需當令優化監測點評指標系統，樹立以縣域生態環境質量現狀和動態點評為導向的點評系統，強化縣域生態環境質量監測點評與查核在國家要點生態功用區搬運付出資金分配運用中的調節作用。
三是加強生態補償規范與基準等研討規范，展開綜合考慮“三水統籌”、以流域水生態服務為核心的流域生態維護補償基準和資金分配辦法研討，完善與水生態環境質量掛鉤的財政資金獎懲機制。(董戰峰)
董戰峰
董戰峰
四是使用大數據、人工智能、物聯網、遙感等先進技能手段，統籌施行山水林田湖草系統管理，用智能化手段全面進步生態維護與修復的成效和監管水平，為高效施行生態補償供給支撐才能。
(作者系生態環境部環境規劃院研討員)來源：科技日報
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