一、2022年上半年全國電力供需情況

(一)電力消費(fèi)需求情況

上半年，全國全社會用電量4.10萬億千瓦時(shí)，同比增加2.9%。一、二季度，全社會用電量同比分別增加5.0%、0.8%，二季度增速明顯回落主要因4、5月受部分區(qū)域疫情等要素影響，全社會用電量接連兩月負(fù)增加。6月，跟著疫情明顯緩解，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策作用逐漸落地顯現(xiàn)，疊加多地高溫氣候要素，當(dāng)月全社會用電量同比增加4.7%，比5月增速前進(jìn)6.0個(gè)百分點(diǎn)。6月電力消費(fèi)增速的明顯上升，必定程度上反映出其時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市取得活潑成效。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量513億千瓦時(shí)，同比增加10.3%。其間，一、二季度同比分別增加12.6%和8.3%，堅(jiān)持較快增加，必定程度上反映出其時(shí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村出色的工作態(tài)勢。村莊復(fù)興戰(zhàn)略全面推進(jìn)以及近年來村莊用電條件明顯改進(jìn)、電氣化水平持續(xù)前進(jìn)，拉動第一產(chǎn)業(yè)用電量堅(jiān)持較快增加。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量2.74萬億千瓦時(shí)，同比增加1.3%。其間，一、二季度同比分別增加3.0%、-0.2%。二季度受疫情等要素影響呈現(xiàn)負(fù)增加，主要是4、5月同比分別下降1.4%和0.5%，6月增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增加0.8%。

上半年，高技術(shù)及裝備制作業(yè)估量用電量同比增加1.8%，其間，電氣機(jī)械和器件制作業(yè)、醫(yī)藥制作業(yè)、計(jì)算機(jī)/通訊和其他電子設(shè)備制作業(yè)、儀器儀表制作業(yè)用電量增速均逾越5%。四大高載能工作估量用電量同比增加0.2%，其間，化工工作用電形勢相對較好，同比增加4.9%;黑色金屬鍛煉工作和建材工作用電量同比分別下降2.8%和4.6%，建材中的水泥工作用電量同比下降16.3%，與其時(shí)較為低迷的房地產(chǎn)商場相關(guān)。消費(fèi)品制作業(yè)估量用電量同比下降0.4%，其間，酒/飲料及精制茶制作業(yè)、食物制作業(yè)、農(nóng)副食物加工業(yè)、煙草制品業(yè)用電量均為正增加。其他制作業(yè)工作估量用電量同比增加3.3%，其間，扔掉資源概括使用業(yè)、石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量同比分別增加12.4%和9.3%。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量6938億千瓦時(shí)，同比增加3.1%。其間，一、二季度同比分別增加6.2%、0.0%。4、5月第三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別下降6.8%和4.4%，6月轉(zhuǎn)為正增加10.1%。二季度，交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)受疫情的沖擊最為顯著，這兩個(gè)工作4、5月用電量同比下降起伏抵達(dá)或逾越10%;6月用電形勢好轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)用電量同比增速從5月的下降10.0%上升至6月增加0.6%，住宿和餐飲業(yè)增速從5月的下降13.1%上升至6月增加7.7%。上半年，電動轎車充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增加37.8%。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量6112億千瓦時(shí)，同比增加9.6%。其間，一、二季度同比分別增加11.8%和7.0%。6月，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增加17.7%，其間，河南、陜西、上海、河北、重慶同比增加逾越50%，高溫氣候拉動空調(diào)降溫負(fù)荷快速增加。

五是中部區(qū)域用電量同比增加6.9%，增速搶先。上半年，東、中、西部和東北區(qū)域全社會用電量同比分別增加1.1%、6.9%、3.5%、0.5%。東部和東北區(qū)域受疫情等要素影響，二季度用電量同比分別下降2.1%和2.9%。上半年，全國共有26個(gè)省份用電量實(shí)現(xiàn)正增加，其間，西藏、安徽、湖北、四川、青海、寧夏、江西、山西、河南、云南、黑龍江等11個(gè)省份用電量同比增加逾越5%。

(二)電力出產(chǎn)供應(yīng)情況

到2022年6月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.4億千瓦，同比增加8.1%;上半年全國規(guī)劃以上電廠發(fā)電量3.96萬億千瓦時(shí)，同比增加0.7%。從分類型出資、發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量增速及結(jié)構(gòu)改動等情況看，電力工作連續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。

一是電力出資同比增加12.0%，非化石動力發(fā)電出資占電源出資比重抵達(dá)84.7%。上半年，要點(diǎn)查詢企業(yè)電力結(jié)束出資4063億元，同比增加12.0%。電源結(jié)束出資2158億元，同比增加14.0%，其間非化石動力發(fā)電出資占比為84.7%。電網(wǎng)結(jié)束出資1905億元，同比增加9.9%，其間，交流工程出資同比增加5.9%，直流工程出資同比增加64.2%。

二對錯(cuò)化石動力發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重上升至48.2%。到6月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.4億千瓦，其間，非化石動力發(fā)電裝機(jī)容量11.8億千瓦，同比增加14.8%，占總裝機(jī)比重為48.2%，同比前進(jìn)2.8個(gè)百分點(diǎn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型作用持續(xù)顯現(xiàn)。分類型看，水電4.0億千瓦;核電5553萬千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電3.4億千瓦，其間，陸優(yōu)勢電3.16億千瓦、海優(yōu)勢電2666萬千瓦;并網(wǎng)太陽能發(fā)電3.4億千瓦，其間，集中式光伏發(fā)電2.1億千瓦，分布式光伏發(fā)電1.3億千瓦，光熱發(fā)電57萬千瓦。火電13.0億千瓦，其間煤電11.1億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為45.5%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是水電和太陽能發(fā)電量增速均逾越20%。上半年，全國規(guī)劃以上電廠水電、核電發(fā)電量同比分別增加20.3%和2.0%，火電發(fā)電量同比下降3.9%。上半年，全口徑并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增加12.2%和29.8%。由于電力消費(fèi)需求放緩以及水電等非化石動力發(fā)電量快速增加，上半年全口徑煤電發(fā)電量同比下降4.0%，占全口徑總發(fā)電量比重為57.4%，煤電仍是其時(shí)我國電力供應(yīng)的最主要電源，也是確保我國電力安全安穩(wěn)供應(yīng)的基礎(chǔ)電源。

四是水電和太陽能發(fā)電設(shè)備使用小時(shí)同比分別前進(jìn)195和30小時(shí)。上半年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備使用小時(shí)1777小時(shí)，同比下降81小時(shí)。分類型看，水電設(shè)備使用小時(shí)1691小時(shí)，同比前進(jìn)195小時(shí)。核電3673小時(shí)，同比下降132小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電1154小時(shí)，同比下降58小時(shí)。并網(wǎng)太陽能發(fā)電690小時(shí)，同比前進(jìn)30小時(shí)。火電2057小時(shí)，同比下降133小時(shí)，其間，煤電2139小時(shí)，同比下降123小時(shí);氣電1090小時(shí)，同比下降239小時(shí)。

五是跨區(qū)運(yùn)送電量同比增加6.6%，跨省運(yùn)送電量同比增加4.9%。上半年，全國新增220千伏及以上輸電線路長度16562千米;全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量(交流)13612萬千伏安。上半年，全國結(jié)束跨區(qū)運(yùn)送電量3233億千瓦時(shí)，同比增加6.6%，其間，一、二季度跨區(qū)運(yùn)送電量分別為1500、1733億千瓦時(shí)，增速分別為-0.7%、13.9%。二季度跨區(qū)運(yùn)送電量增速明顯上升，其間6月跨區(qū)運(yùn)送電量同比增加18.9%，當(dāng)月跟著經(jīng)濟(jì)上升以及高溫氣候?qū)е氯A中、華東部分省份電力供應(yīng)偏緊，加大了跨區(qū)電力援助力度。上半年，全國結(jié)束跨省運(yùn)送電量7662億千瓦時(shí)，同比增加4.9%，其間，一、二季度跨省運(yùn)送電量分別為3539、4123億千瓦時(shí)，同比分別增加0.5%和9.1%。

六是商場生意電量同比增加45.8%。上半年，全國各電力生意中心累計(jì)組織結(jié)束商場生意電量24826億千瓦時(shí)，同比增加45.8%。上半年，全國電力商場中長時(shí)刻電力直接生意電量估量為19971億千瓦時(shí)，同比增加45.0%。其間，省內(nèi)電力直接生意(含綠電、電網(wǎng)代購)電量估量為19336億千瓦時(shí)，省間電力直接生意(外受)電量估量為635億千瓦時(shí)。

七是電煤價(jià)格水平全體仍居高位，煤電企業(yè)仍大面積賠本。本年以來煤電企業(yè)收買的電煤概括價(jià)持續(xù)高于基準(zhǔn)價(jià)上限，大型發(fā)電集團(tuán)參加標(biāo)煤單價(jià)同比上漲34.5%，大體測算上半年全國煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤收買本錢同比額定增加2000億元左右。電煤收買本錢大幅上漲，漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價(jià)格漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有逾越一半以上的煤電企業(yè)處于賠本情況，部分企業(yè)現(xiàn)金流嚴(yán)峻。

(三)全國電力供需情況

上半年，電力工作竭盡全力保民生、保發(fā)電、保供熱，全國電力供需全體平衡。2月，全國多次呈現(xiàn)大規(guī)劃雨雪氣候進(jìn)程，特別是華中和南邊區(qū)域呈現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪氣候，拉動用電負(fù)荷快速攀升，疊加部分省份風(fēng)機(jī)覆冰停運(yùn)，江西、湖南、四川、重慶、上海、貴州等地在部分用電頂峰時(shí)段電力供需平衡偏緊。

二、全國電力供需形勢猜想

(一)電力消費(fèi)猜想

其時(shí)疫情反彈得到有用控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市活潑推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)企穩(wěn)上升態(tài)勢。全年經(jīng)濟(jì)社會展開預(yù)期目標(biāo)以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策方法為全社會用電量增加供應(yīng)了最主要支撐。

受國內(nèi)外疫情、國際形勢、夏天和冬季氣溫等要素影響，下半年電力消費(fèi)增加仍存在必定的不確定性。不才半年疫情對經(jīng)濟(jì)和社會的影響進(jìn)一步削弱的情況下，跟著國家各項(xiàng)穩(wěn)增加政策方法作用的顯現(xiàn)，特別是加大基建出資力度將拉動鋼鐵、建材等高載能工作較快上升，并疊加2021年前高后低的基數(shù)效應(yīng)，以及國家氣象部分對本年夏天我國中東部大部氣溫挨近終年到偏高的猜想情況，估量下半年全社會用電量同比增加7.0%左右，增速比上半年明顯上升。估量2022年全年的全社會用電量增速處于年頭猜想的5%-6%猜想?yún)^(qū)間的下部。

(二)電力供應(yīng)猜想

在新動力快速展開帶動下，2022年新增裝機(jī)規(guī)劃將創(chuàng)前史新高，估量全年新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦左右，其間非化石動力發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.8億千瓦左右。估量2022年末，全口徑發(fā)電裝機(jī)容量抵達(dá)26億千瓦左右，其間，非化石動力發(fā)電裝機(jī)估量抵達(dá)13億千瓦左右，同比增加16%，占總發(fā)電裝機(jī)容量比重上升至50%，將初次抵達(dá)總發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃的一半，比2021年末前進(jìn)3個(gè)百分點(diǎn)左右。其間，水電4.1億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.0億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4400萬千瓦左右。煤電裝機(jī)容量11.4億千瓦左右。

(三)電力供需形勢猜想

國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、燃料供應(yīng)、氣溫、降水，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)峻賠本等多方面要素交織疊加，給電力供需形勢帶來不確定性。估量迎峰度夏、迎峰度冬期間全國電力供需全體緊平衡。

迎峰度夏期間，全國電力供需全體緊平衡，華東、華中、南邊區(qū)域部分省份用電頂峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需底子平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需全體緊平衡，華東、華中、南邊、西北區(qū)域部分省份用電頂峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北區(qū)域電力供需底子平衡。

三、有關(guān)建議

本年以來，電力工作細(xì)心遵循實(shí)行黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、展開要安全”的要求，緊緊圍繞國家“穩(wěn)增加、保供應(yīng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促展開”的作業(yè)目標(biāo)，戰(zhàn)勝各種困難，為經(jīng)濟(jì)社會展開供應(yīng)了剛強(qiáng)可靠電力確保。跟著新動力比重的不斷前進(jìn)，電力系統(tǒng)安全安穩(wěn)工作的不確定性增加，大面積停電的潛在風(fēng)險(xiǎn)要素依然存在。現(xiàn)在進(jìn)入電力保供的關(guān)鍵期，需求親近盯梢氣候、燃料、消費(fèi)和商場等形勢進(jìn)行概括預(yù)判，全力做好迎峰度夏電力保供作業(yè)。結(jié)合其時(shí)電力供需形勢和工作展開趨勢，提出如下建議：

(一)確保用電頂峰期間電力供需平衡

其時(shí)國內(nèi)疫情緩解、國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策逐漸落地收效，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)在明顯加快，疊加夏天氣溫不斷升高，現(xiàn)在全國已有多個(gè)省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)新高，迎峰度夏保供形勢凌亂嚴(yán)峻，需求統(tǒng)籌產(chǎn)、輸、配、用等各要點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好用電預(yù)案，以確保用電頂峰期間電力供需平衡，建議：

一是增效挖潛確保夏天電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)在役機(jī)組工作處理，削減非計(jì)劃停機(jī)、受阻情況，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。最大極限發(fā)掘各品類電源頂峰發(fā)電潛力。優(yōu)化跨區(qū)域電網(wǎng)間的開機(jī)備用、錯(cuò)峰援助、余缺調(diào)劑，全力確保頂峰期間電力供需平衡。戰(zhàn)勝疫情影響，加快要點(diǎn)電源制作進(jìn)展，緩解負(fù)荷中心的供電嚴(yán)峻。加快推進(jìn)區(qū)域網(wǎng)架優(yōu)化和配電網(wǎng)制作改造，施行農(nóng)網(wǎng)穩(wěn)固前進(jìn)工程，增強(qiáng)電網(wǎng)供電可靠性。

二是充分發(fā)揮跨省跨區(qū)通道作用。加大對地方政府和諧力度，增加跨區(qū)跨省電力生意。嚴(yán)峻實(shí)行跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，加強(qiáng)省間生意中長時(shí)刻合同電量簽訂和履約，構(gòu)成安穩(wěn)的送電潮流，發(fā)揮中長時(shí)刻生意安穩(wěn)電力、電量全體平衡的作用。電力嚴(yán)峻省份活潑與電力充裕省份聯(lián)接，充分使用省間生意機(jī)制，通過月度、月內(nèi)中長時(shí)刻生意，以及現(xiàn)貨生意等方法增加外來電力電量。

三是厚實(shí)做好需求側(cè)處理及有序用電作業(yè)。完善需求照應(yīng)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)成可中止用戶清單，引導(dǎo)各類商場主體主動參加電力需求照應(yīng)，以商場化方法下降頂峰時(shí)段負(fù)荷需求，推進(jìn)需求照應(yīng)規(guī)劃從速抵達(dá)區(qū)域最大用電負(fù)荷的5%。加快出臺全國性需求照應(yīng)政策和價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)有序用電向商場化的需求照應(yīng)改動。細(xì)心詳盡做好有序用電處理作業(yè)，健全完善拉閘限電預(yù)警和問責(zé)機(jī)制。

(二)確保電力燃料安穩(wěn)供應(yīng)

其時(shí)，受地緣政治抵觸影響，國際煤油氣供應(yīng)嚴(yán)峻，加大我國進(jìn)口煤炭、天然氣的難度，國內(nèi)煤礦及港口煤炭庫存偏低，迎峰度夏期間電煤等動力保供面對潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對國內(nèi)煤炭供應(yīng)、電煤價(jià)格、煤炭中長時(shí)刻合同及產(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫妫ㄗh：

一是持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量。持續(xù)加大產(chǎn)能開釋，同時(shí)進(jìn)一步整理煤炭產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增各項(xiàng)手續(xù)閱覽處理進(jìn)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，前進(jìn)統(tǒng)籌和諧層級，幫助企業(yè)從速結(jié)束處理手續(xù)，從速開釋本年新增的3億噸煤炭產(chǎn)能，確保煤炭日產(chǎn)量安穩(wěn)在1260萬噸左右的水平。增強(qiáng)煤炭出產(chǎn)供應(yīng)彈性，優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，特別安全系數(shù)高、產(chǎn)量開釋快速等特色的露天煤礦，建立保供煤礦“白名單”，根據(jù)需求按必定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能，構(gòu)成煤礦應(yīng)急出產(chǎn)才能。建議出臺階段性進(jìn)口煤收買專項(xiàng)補(bǔ)助支撐確保政策，補(bǔ)足國內(nèi)煤炭供應(yīng)缺口。

二是確保電煤中長協(xié)實(shí)現(xiàn)全掩蓋，控制電煤價(jià)格在合理區(qū)間。加大力度推進(jìn)煤炭中長協(xié)的簽約作業(yè)，從速補(bǔ)足電煤中長時(shí)刻合同，消除全掩蓋缺口;加強(qiáng)對電煤中長時(shí)刻合同價(jià)格、供應(yīng)量、煤質(zhì)等履約監(jiān)管，安穩(wěn)電煤供應(yīng)底子盤。出臺規(guī)范的煤炭商場價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，理順其時(shí)多軌價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)貨價(jià)格管控，引導(dǎo)煤價(jià)長時(shí)刻安穩(wěn)在合理區(qū)間;完善坑口區(qū)間限價(jià)政策，禁止各區(qū)域、各煤礦自行創(chuàng)設(shè)指數(shù)和定價(jià)機(jī)制，杜絕多種價(jià)格機(jī)制和綁縛搭售引起的價(jià)格體系紊亂。從速安穩(wěn)商場預(yù)期，避免煤價(jià)持續(xù)上漲推高下流用能本錢。

三是加大產(chǎn)運(yùn)需各環(huán)節(jié)的順暢聯(lián)接。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需之間的聯(lián)接合作，確保疫情下電煤運(yùn)輸疏通，開荒電煤轎車運(yùn)輸綠色通道，將運(yùn)力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業(yè)恰當(dāng)歪斜。加大對電煤中長時(shí)刻合同，包括發(fā)電集團(tuán)自有煤源對內(nèi)供應(yīng)和進(jìn)口應(yīng)急補(bǔ)簽新增中長時(shí)刻合同的鐵路運(yùn)力支撐。別的，要確保煤炭新增產(chǎn)能的運(yùn)力支撐。

(三)支撐推進(jìn)發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

跟著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，煤電企業(yè)承擔(dān)保供和轉(zhuǎn)型的兩層壓力，建議從上網(wǎng)電價(jià)、財(cái)政金融以及碳商場等方面對煤電企業(yè)進(jìn)行支撐，以確保電力安全供應(yīng)、企業(yè)有序轉(zhuǎn)型。

一是疏導(dǎo)煤電上網(wǎng)電價(jià)，緩解煤電企業(yè)運(yùn)營困境。國家相關(guān)部分加強(qiáng)對各地方實(shí)行《國家展開革新委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)商場化革新的告知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號)的宏觀指導(dǎo)，催促各地從速將煤電電價(jià)調(diào)整到位，緩解由于燃料本錢高漲導(dǎo)致的電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。從速出臺涉高耗能企業(yè)實(shí)行商場生意電價(jià)處理清單，阻止對觸及高耗能企業(yè)展開優(yōu)惠電價(jià)的生意，嚴(yán)峻實(shí)行國家“高耗能企業(yè)商場生意電價(jià)不受上浮20%約束”的政策要求。進(jìn)一步明確跨省跨區(qū)送電生意價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，外送價(jià)格起浮機(jī)制依照落地省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)實(shí)行，充分發(fā)揮區(qū)域間余缺相濟(jì)作用。

二是加大財(cái)稅金融對煤電企業(yè)的支撐力度。對由于燃料本錢高導(dǎo)致運(yùn)營困難的電煤企業(yè)適度放寬政策支撐規(guī)劃，從速構(gòu)成“自我造血”功能，前進(jìn)煤電的電力安全供應(yīng)才能。出臺面向煤電工作所得稅普惠制政策，延伸承擔(dān)保供職責(zé)的煤電企業(yè)所得稅賠本結(jié)轉(zhuǎn)年限，并減免征收賠本煤電企業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅，支撐煤電企業(yè)的托付借款利息歸入增值稅抵扣規(guī)劃和煤電項(xiàng)目“三改聯(lián)動”，促進(jìn)煤電企業(yè)可持續(xù)展開。

三是統(tǒng)籌煤電保供和碳商場展開。建議第二個(gè)履約周期應(yīng)統(tǒng)籌煤電保供和碳商場展開，合理設(shè)置碳排放配額缺口，不宜大幅下調(diào)基準(zhǔn)線，減輕火電企業(yè)全體本錢擔(dān)負(fù)。建議從速重啟CCER(國家核證自愿碳減排量)備案政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)新動力展開，下降控排企業(yè)履約本錢。持續(xù)深化電力生意商場化革新，推進(jìn)有序鋪開悉數(shù)燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，持續(xù)擴(kuò)展商場生意電價(jià)上下起浮的規(guī)劃。深入研究煤電企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的方法方法，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

注釋：

1.規(guī)劃以上電廠發(fā)電量計(jì)算規(guī)劃為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量。

2.四大高載能工作包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制作業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬鍛煉和壓延加工業(yè)、有色金屬鍛煉和壓延加工業(yè)4個(gè)工作。

3.高技術(shù)及裝備制作業(yè)包括：醫(yī)藥制作業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制作業(yè)、專用設(shè)備制作業(yè)、轎車制作業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制作業(yè)、電氣機(jī)械和器件制作業(yè)、計(jì)算機(jī)/通訊和其他電子設(shè)備制作業(yè)、儀器儀表制作業(yè)9個(gè)工作。

4.消費(fèi)品制作業(yè)包括：農(nóng)副食物加工業(yè)、食物制作業(yè)、酒/飲料及精制茶制作業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制作業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記載前言復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和文娛用品制作業(yè)12個(gè)工作。

5.其他制作工作為制作業(yè)用電分類的31個(gè)工作中，除四大高載能工作、高技術(shù)及裝備制作業(yè)、消費(fèi)品工作之外的其他工作，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制作業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、其他制作業(yè)、扔掉資源概括使用業(yè)、金屬制品/機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)6個(gè)工作。

6.東部區(qū)域包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省(市);中部區(qū)域包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省;西部區(qū)域包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(市、自治區(qū));東北區(qū)域包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。中電聯(lián)

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中電聯(lián)電力供需

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